孝感市大数据产业园区

• 【孝感招商】重庆汽车企业联合捐赠10台乘用车支援孝感抗疫

  2020年春季，在全国新冠肺炎疫情防控关键时期，重庆市经信委牵头组织当地汽车企业向孝感市捐赠10台乘用车，用于疫情防控一线交通保障。此次跨界协作不仅彰显了企业社会责任，更为渝孝两地深化产业合作与招商引资注入温暖动能。 （一）政企协同构建抗疫支援快速通道 面对孝感市疫情防控一线交通运力紧张的实际需求，重庆市经信委会同重庆赴孝感支援队前方指挥部迅速启动应急协调机制，联动重庆小康工业集团、长安跨越车辆、华晨鑫源重庆汽车、长安汽车、长城汽车重庆分公司等骨干车企组建捐赠专班。各企业克服疫情导致的生产调度困难，优先调配符合防疫运输标准的乘用车资源，从车辆选型、安全检测到物流运输全程实行闭环管理，确保捐赠车辆以最快速度投入使用。作为全国重要的汽车产业基地，重庆市充分发挥产业集群优势，此次捐赠行动成为政企协同服务全国抗疫大局的典型实践。 （二）精准投放筑牢一线防控交通屏障 捐赠车辆运抵孝感市体育中心防疫物资临时储备库后，孝感市新冠肺炎防控指挥部立即组织专业人员完成车辆交接与登记备案。这批车辆将重点投放到社区封控管理、医疗物资转运、医护人员通勤保障等关键领域，有效缓解基层防疫人员出行难问题。据孝感市相关负责人介绍，疫情防控期间全市交通保障面临严峻挑战，重庆捐赠的乘用车将与前期各地支援的运输车辆形成联动，构建起覆盖城乡的防疫交通网络，为提升应急响应效率提供硬件支撑。 （三）产业互助谱写区域协作新篇章 此次捐赠行动是渝孝两地在特殊时期深化合作的生动体现。重庆市经信委相关负责人表示，重庆汽车企业始终秉持"急防疫之所急"的责任担当，在抓好自身复工复产的同时，积极调配资源支援兄弟城市。作为长江经济带重要节点城市，孝感与重庆在汽车零部件配套、物流通道建设等领域有着长期合作基础，此次抗疫支援进一步密切了两地产业联系。业内人士指出，疫情防控中的跨区域协作经验，将为后疫情时代两地在招商引资、产业链互补等方面的深度合作创造有利条件，推动形成优势互补、互利共赢的区域发展新格局。 在全国疫情防控取得阶段性重要成果的背景下，重庆汽车企业的捐赠行动不仅为孝感市打赢疫情防控阻击战提供了物资支持，更传递了守望相助的深厚情谊。这批承载着渝鄂人民同心抗疫信念的乘用车，将成为两地携手共克时艰的重要见证，也为中国制造企业践行社会责任树立了标杆。

  2025-07-10

• 【孝感招商】五家知名家具企业抱团入驻大悟中南家居产业园 打造百亿级产业新城

  大悟县通过精准招商引资，成功吸引五家家具企业集中签约入驻中南家居产业园，标志着当地家居产业集聚发展迈入新阶段。此次签约是大悟县招商引资的重要成果之一，将进一步推动区域经济结构优化升级。中南家居产业园规划为综合性产业新城，涵盖生产、物流、会展等多功能板块，未来有望成为华中地区家居产业的重要枢纽。 一、项目背景与签约概况 大悟县在招商引资工作中聚焦产业转型升级，重点引入家居制造等绿色产业。中南家居产业园作为协议投资超百亿元的重点项目，一期规划占地1000亩，划分为家具、建材、家电、家纺、家装五大板块。此次签约的五家家具企业包括东方明珠家具有限公司等知名企业，将以集群化模式入驻产业园，形成从原材料供应到终端产品的完整产业链。 二、区位优势与政策支持 大悟县地处鄂东北，交通网络发达，京广铁路、沪蓉高速等干线贯穿全境，为原材料运输和成品分销提供了便利条件。当地政府出台了一系列招商引资优惠政策，包括税收减免、用地保障和配套服务支持，有效降低了企业运营成本。产业园还计划建设智能化物流体系，进一步强化区域辐射能力。 三、产业集群与协同效应 五家企业的抱团入驻将加速产业链上下游资源整合，形成规模效应。产业园内企业可通过共享生产设施、技术研发平台和销售渠道，降低协作成本。此外，大悟县计划依托产业园定期举办家居行业会展活动，吸引更多上下游企业集聚，推动“生产—供应—展销”一体化发展。 四、经济社会效益展望 中南家居产业园全面建成后，预计可带动就业超万人，年产值达数十亿元。大悟县将以此为契机，培育家居产业成为县域经济新增长极，同时促进周边城镇配套设施的完善。该项目的落地也为华中地区家居产业高质量发展提供了新范式，彰显了区域招商引资的精准性和可持续性。

  2025-07-10

• 【应城市招商】2019年应城市政府工作报告

  2018年12月27日在应城市第九届人民代表大会第三次会议上市长徐长斌各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾2018年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，市政府团结带领全市人民，全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记视察湖北重要讲话精神，践行新的发展理念，统筹推进“三大攻坚战”、“四个三重大生态工程”，坚持“五化管理”、“项目为王”，按照“十抓十促”、“十个带头”的要求，真抓实干、埋头苦干，全市经济社会发展呈现出稳中有进、进中育新的良好态势，主要经济指标全面完成(见附件1)。 （一）聚焦聚力“两资一促”，高质量发展动能强劲。招商引资再创新绩。策划包装重点项目30个，签约引资256亿元，利用外资6055万美元。调整充实六大招商团队，派驻3个驻外招商专班，聘请招商顾问10位，市“四大家”领导带队外出招商180多批次，成功举办民营经济发展高峰论坛、汉孝应一体化招商等活动6次，接待来应客商300多人次。对接洽谈奥莱斯轮胎、竹叶山集团应城汽车城、居然之家等重大项目42个，签约禹象铜箔、盛世环保、采纳味谷等项目36个。铸明生物、西子西奥电梯、五金机电城等项目落地开工。项目投资再创新高。坚持“项目为王”、市级领导领衔、“五化”管理，固定资产投资增幅居孝感首位。策划“长江大保护”项目95个。入库重大项目244个、投资1000多亿元。储备重大项目123个、投资637.4亿元，储转建项目41个、投资80.8亿元。20个孝感市管“五化”项目完成投资20亿元。第四次全国经济普查扎实推进。纳统规上服务企业22家、新增9家，限上商贸单位190个、新增15个。盈禄管材、禾天电子等项目建成投产。回盛生物四期、湖北研妆二期等重点项目加快推进。G347国道城区段外迁等8大类35个政府性投资项目全部开工建设。工业投资再创新速。92家企业银企对接融资23亿元，10家企业争取直供电18.8亿度，降低用电成本3380万元。20家企业“货运对接”降低成本10%左右。实施工业技改项目82个，工业投资增长20.2%。兑现促进工业经济发展奖补资金1200多万元。投资5亿元的云图控股食品软包装、双键化工等项目加快推进。滴盾科技、宙翔科技、迪美科技等20家企业成为新的增长点，云图控股30万吨品种盐、久大公司20万吨小袋盐、华能应城热电、湖北研妆母婴用品、大禹新型材料等10家企业成为行业发展新龙头。 （二）聚焦聚力“三农振兴”，美丽乡村建设可圈可点。调结构强基础取得新成绩。投资1.9亿元，建设高标准农田10.8万亩，发展应城糯稻32万亩、稻田综合种养6.5万亩。全年粮食总产36.4万吨。全市生猪出栏、家禽出笼、水产养殖稳量提质。投资3.7亿元，加固提能水利工程3700多处。全年引、调、提、放水1.5亿方，实现抗旱保丰收。孝感市汉北河综合治理工程现场会在我市召开。全市农机固定资产总值4亿元，农机化率68.7%。抓改革强主体取得新进展。“三乡工程”深入实施，吸引1590名市民下乡、510名能人回乡、52家企业兴乡。新型农业经营主体做大做强，规模以上农业产业化龙头企业72家、农民专业合作社797家、家庭农场472家。农村承包地确权登记颁证工作基本完成。开发区彭吕、城中保丰、城北赵畈等6个村(社区)完成清人分类工作，323个村完成清产核资工作。国有林场改革通过省级验收，在全省现场会上作经验交流。办试点抓创建取得新荣誉。坚持示范线、小集镇、中心村分类试点，美丽乡村、绿色乡村、清洁乡村、旅游乡村同步创建，一批镇村取得新荣誉。天鹅西湖获评湖北省美丽乡村示范村。三合李榨、长江埠胡程等20个村被评为湖北省绿色乡村。陈河祁张、义和季伟、杨岭棉田等9个村“清洁乡村”工作取得阶段性成果。城北魏河、东马坊大郑、四里棚孙熊等村建成美丽乡村旅游基地。田店陈王、义和新村等5个村建成产业扶贫基地。 （三）聚焦聚力“三个融合”，城乡建设提标提速。城乡空间加快融合。坚持规划引领，编制东城工业园、城南“两河”新城等控制性详规。召开规委会主任会议7次，审批项目建设规划50个。加强房屋征收工作，出台《关于加强应城市国有土地上房屋征收与补偿工作的通知》，征收房屋7.5万平方米。坚持“四城同创”，国家园林城市通过复评。智慧城管指挥中心上线运行，“清障行动”、“洁净城市”、户外广告治理等工作扎实推进，市容市貌、公共秩序明显好转。城乡设施加快融合。东城区供水工程加快推进。义和、陈河农村安全饮水工程部分通水。城乡电网改造完成投资6200万元。圈环高速应城段、347国道应城东线大修、212省道田店至盛滩段大修、470省道雷湾至刘先段大修、西汊湖滨湖旅游公路、护子潭大桥改建、长荆铁路郎君道口改造等项目建成通车，刘垸桥新建、巡检桥拆除重建等主体工程竣工。粮贸街南路、文昌路东段等卡口打通、黑化，汉宜、应汤等路长制示范线高标创建。投资2.5亿元，升级延展盐化工业园路网，新增工业用地2000亩。查处超限车辆256台。市客运中心即将投入运营。劝业、西街、军民3个城区集贸市场，东马坊、三合、郎君、汤池4个乡镇集贸市场改造一新。互联网覆盖418个村(社区)。城乡产业加快融合。楚珍园获批3A景区，龙池山庄获评省乡村旅游示范基地，入选全国第四批森林康养基地。葛蓬岗、鲜野湖、田园生态农庄获评四星级农家乐。全年共接待游客322万人次，旅游综合收入20.5亿元。汤池温泉三期、应城国家矿山公园爱漫小镇、天景龍玫瑰园等项目加快建设。中央广场城市综合体、海山时代广场、精品服饰一条街、富莱美家居建材城等新兴商圈蓬勃发展，“邮掌柜”覆盖乡村，海山电创园入选全省电子商务示范基地。“消费品下乡、农产品进城”的双向通道全面打通。 （四）聚焦聚力“三大攻坚战”，底线工程强基固本。重大风险防控有力。清收政府性财政资金1800万元。新争取一般政府债券1.7亿元、专项债券2.6亿元、置换债券1.4亿元。清收处置不良贷款2.7亿元，化解非法集资陈案1件。融资80亿元，有效化解重点企业风险。扫除黑恶团伙32个，侦破刑事案件590起，刑事拘留342人。信访维稳、“扫黑除恶”走在孝感前列。脱贫攻坚多极发力。成立高规格指挥部，组建70人脱贫督查专班，扎实开展巡回督查、百日攻坚、大数据对比等系列行动。统筹整合扶贫资金1.3亿元，教育、医疗、民政、助残、住房、金融等扶贫政策精准落实。印发《应城市2018年产业扶贫工作方案》，实施中电建100MW风电等产业扶贫项目100个。发放扶贫小额贷款7000多万元。帮扶9个村出列、3363人脱贫。污染防治持续用力。新建并投入运行工业污水处理厂3座。秸秆露天禁烧、建筑道路扬尘、生活餐饮油烟专项整治扎实开展，空气优良天数比例77%。污染源普查工作全面展开，纳入普查固定源349个，核实农用地详查点103个。中央环保督察交办的28项任务整改到位，省、孝感市交办问题全部销号，“固废清理”和“清废行动”成效明显。污染防治工作得到中央环保督察“回头看”督察组高度肯定，湖北卫视专题报道。 （五）聚焦聚力“四个三工程”，城乡生态大幅改观。乡镇污水治理快速推进。投资2.3亿元，三合、东马坊、长江埠等11个乡镇生活污水处理厂如期建成，此项工作走在孝感市前列。河(湖、库)长制全面落实，市镇村三级责任体系健全完善，“一河一策”全面推行。府河(老府河)、大富水、东西汊湖、短港水库沿线沿边生活污水得到有效治理，全市12条河流、5处湖泊、2座中型水库水生态明显好转。我市在全省河(湖、库)长制推进现场会上作典型发言。生活垃圾治理提速推进。争取地方政府专项债券1.3亿元，用于城乡生活垃圾治理。户分类、组保洁、村收集、镇转运、市处理运行机制不断完善。列支经费113万元，新增镇村公益岗位112个，实现专人负责市、镇、村、组、户生活垃圾收集转运工作。垃圾桶、转运车、中转站等配套设施布局到位。生活垃圾无害化处理信息平台覆盖城乡。东马坊、汤池镇、月圆社区、月圆小区垃圾分类试点工作有序展开。厕所革命加速推进。成立工程建设指挥部，印发《应城市“厕所革命”三年行动方案》，编制“一总五专规划”。坚持宣传发动、试点先行，示范引领、统筹协调，一周一通报，一月一督办。补助财政资金5300万元，新建改建中心城区公厕18座、集镇公厕53座、旅游公厕12座、交通公厕6座、村级公厕416座、农家户厕2.5万户。精准灭荒超速推进。印发《应城市精准灭荒三年实施方案》，紧盯“一年全绿化、两年大提升、三年见成效”的工作目标，采取领导办点、部门指导、乡镇协调、公司造林等办法，全力推进荒山绿化。市国有林场总场、杨岭、三合、天鹅等6个乡镇24个村荒山造林1200多亩，提前完成精准灭荒三年行动计划，完成率和准确率均在孝感排名第一。 （六）聚焦聚力改革创新，发展活力加快释放。科技创新成效明显。全年新增高新技术企业5家，实现高新技术产业增加值55亿元，占GDP比重17%。与华中农业大学等院校签订市校战略合作协议，建立省级工程技术中心和校企共建实验室8个、院士专家工作站8家。兑现科技创新奖补资金720万元，新增“隐形冠军”6家。“我选湖北、创在应城”吸引2150名大学生来应实习实训。新增宇洋、金之丰等省级“双创”平台9家。瑞禾获评国家级星创天地。我市晋级国家知识产权强县试点工程优秀等次。重大改革稳步推进。供给侧结构性改革、税务机构改革取得阶段性成果。循环化园区改造、全域旅游示范区创建、供销社综合试点等5项省级改革全面启动。城管体制、乡村振兴等市级重点改革深入推进。全市党政机关公务用车改革基本完成。机关事业单位养老保险制度改革进展顺利，符合参保条件的单位和个人上线运行。营商办事更加便捷。持续深化“放管服”工作，政商关系更加“亲”“清”。在孝感首创首席服务官制度，项目投资实现网上联合审批。企业开办时间减半。启动乡镇行政职权和服务事项标准化建设。政务服务“一张网”联网全省。动态调整部门权责清单，取消行政许可事项5个。“双随机、一公开”落到实处，35个部门512个事项集中窗口办理，承诺“一次办好”事项259个。 （七）聚焦聚力“民生双保”，群众获得感普遍增强。公共服务全面提升。教育质量提升誓师大会高规格召开，投入资金5.5亿元，“十大行动”深入开展。外国语学校二期建成开学，实验幼儿园、苗苗幼儿园通过省级示范复评。“许白昊革命英雄业绩展示厅”建成开馆。现代楚剧《红嫁衣》亮相省第七届楚剧节。十五届省运会我市勇夺五金。改建乡镇卫生院13所，新建村卫生室50个。全民健康管理平台上线运行。首届医师节隆重召开。家庭医生签约率40.1%。重大疾病防控不断加强，计划生育奖励扶助政策全面落实。广电融媒体发展经验在全省推广，广播“村村响”稳定运行。民生保障全面提升。新增城镇就业8000人，失业人员、困难人员再就业3500人，城镇登记失业率3.2%。社保基金充足安全，“五项社保”人次突破百万大关。城乡低保、农村“五保”、孤儿供养、医疗救助持续提标。发放残疾人“两项补贴”1057万元，社会救助、双拥优抚资金1.2亿元。建成居家养老服务中心17个、农村老年人互助照料中心134个、农村留守儿童之家9个。全市415个村(社区)换届工作有序推进。配套财政资金5.8亿元，开工建设历年棚改项目9个、2820套。改造农村危房724户。归集公积金3.1亿元，发放贷款355户1.1亿元。建设市林业局、应城饭店、政务服务中心3处立体停车场。社会治理全面提升。“七五”普法有序开展，依法治市深入推进。“微平安”活动全民参与，市镇村平安创建实现全覆盖，群众安全感不断提升。市公安机关执法模式全省推广，消防救援建设不断加强，“互联网+综合治理”上线运行，“雪亮工程”、公路安全生命防护工程、石膏矿山整治整合等工作取得新进展。安全生产、食品药品风险防范等工作不断加强。信访突出问题专项整治精准有力，阳光信访、责任信访、法治信访全面落实，“网上办、马上办、一次办”受到群众点赞。市信访局“435”模式入围全国法治信访进步奖。 （八）聚焦聚力政府自身建设，担当作为不断增强。一年来，政府自身建设不断加强，政府系统廉政建设持续发力，正“四风”、改政风、转作风，致力提升效能，政府执行力不断提升。大力推行一线考察、一线办公、一线指导，充分发挥重大事项和重大项目督办工作机制的督导作用，不等不看，不当懒汉，干部干事创业精神焕然一新。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协民主监督，办理人大代表议案1件、建议166件，政协委员提案123件。“关于加快推进我市循环经济发展的建议”提案得到省政协高度肯定。主动接受党内监督、监察监督、审计监督和群众监督，政务公开不断深化。先后研究出台《应城市政府投资建设项目监督管理办法》、《应城市加强对中介机构监督管理的意见》，土地出让、工程建设、产权交易、政府采购等制度不断完善。公共资金、公共资源监管不断加强，“三公”经费大幅下降。全省政府系统政研工作会在我市召开。工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织在全市经济社会建设中发挥了重要作用。国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置、机构编制等工作进一步加强。台办、统计、物价、老龄、档案、气象、地方志、残联、慈善、关工委、民族宗教、行政学校、机关事务管理等各项事业全面发展。各位代表，成绩来之不易。这是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，这是全市人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻应武警官兵、公安政法干警，向所有关心支持应城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们更应正视发展中的困难和问题，主要是：发展不充分、发展质量效益不高、发展后劲不足的问题仍然比较突出;工业特别是制造业相对薄弱，龙头企业不多不强，新兴产业有待培育，新的增长点尚未形成;财税增收压力大，税源不足，财政收支矛盾突出;生态环境保护任务依然繁重;民生领域存在较多短板，交通、教育、医疗、居住、养老等方面与人民群众的期盼，还有不少差距。此外，个别领域腐败问题仍有发生，还存在少数干部懒政怠政、推诿扯皮等现象。对此，我们要直面问题，正视不足，找准原因，坚决改进! 二、2019年政府工作的主要任务2019年，是建国70周年，是“黄金三年”的开局之年，是实现“十三五”规划的关键之年。站在新的起点，我们将保持定力，抢抓机遇，以永不懈怠的精神状态、一往无前的战斗姿态，奋力开创应城高质量发展新局面。2019年总体工作思路是：全面落实党的十九大、习近平总书记视察湖北重要讲话精神，省、孝感市党代会精神，市委八届五次全会精神。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进、进中求优的总基调，紧紧围绕全面建成小康社会和实现转型升级两大任务，加力推进“两资一促”、乡村振兴、“四个三重大生态工程”、“四区五城”建设，坚决打赢“三大攻坚战”，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，主要经济指标增速高于全省平均水平。围绕明年总体工作思路和主要发展指标(见附件2)，重点做好以下工作。 （一）以转型升级为首务，加快经济发展。转型升级是政府工作的重大任务，是推动高质量发展的动力之源，我们将做到“四个狠抓猛擂”。狠抓猛擂招商引资。明确招商方向。聚焦盐业化工、母婴用品、应城糯稻、文旅康养等产业，坚持依托武汉、服务武汉、融入武汉，面向长三角、珠三角、环渤海等发达地区，大中小项目全招、一二三产业全引，盘活存量资产，引进高新产业，对接洽谈过亿元项目50个以上。完善招商政策。优化基金招商、重资产招商、中介招商等政策，提高招商引资的含金量、吸引力、成功率。创新招商举措。开展基础设施、产业市场、科技人才、公共服务、生态环保“五个一体化”招商。大力发展回归经济、飞地经济，让所有工业项目一律进园区。服务招商项目。力促奥莱斯轮胎、居然之家等项目签约。狠抓猛擂项目投资。抢抓国家扩大内需、扩大有效投资和实施积极财政政策的机遇，对接长江经济带、汉江经济带、大别山革命老区建设等中省战略，策划一批打基础、管长远的基础设施、重大民生、生态环境项目。做优“两库”，确保向上争资取得新突破。狠抓项目投资，加快西子西奥电梯、湖北研妆二期、五金机电城等在建项目建设进度，力促禹象铜箔、盛世环保、采纳味谷等签约项目开工建设。狠抓政府性投资项目建设，更大力度激活民间投资。加快推进益盐堂食品软包装、泰万菌素等在建“五化”管理项目。及时协调解决项目实施中的困难和问题，推进项目快落地、快建设、快投产。狠抓猛擂工业增资。推进“百企百亿”技改工程，实施5000万元以上工业技改项目100个，力促盐业化工、精细化工、石膏建材三大支柱产业提档升级，激发食品饮料、生物医药、家居建材等传统产业发展活力。支持双环科技、久大制盐、中盐长江转型升级，支持益盐堂、青岛应城啤酒、柒味食品做大做强，建成全国高端品种盐生产基地，唱响“中国首味”。突破性发展高新工业，培育一批产值过20亿元的特色产业、过10亿元的企业。开展质量提升行动，推进品牌强市、质量强市，新增规模以上工业企业5家、湖北名牌2家、“隐形冠军”2家以上，力争“两化融合”试点示范企业占比5%以上、“上云”企业50家以上。加强要素供给，降低企业生产成本。狠抓猛擂服务业融资。加快全域旅游等区域性规划编制，研究出台培育壮大旅游产业的激励措施，市场化建设老观湖国家湿地公园，支持汤池镇创建省级全域旅游示范区、应城国家矿山公园创建4A景区。举办生态旅游文化节。出台《应城市金融支持实体经济的考核办法》，创新金融产品，加强银企对接，破解小微企业融资难、融资贵问题。落实小进规、小进限考核奖励办法，新增限上商贸企业20家。实施企业电商拓市工程，支持十三香发展电子商务产业，完善市镇村三级物流体系。各位代表，产业兴则经济强。推进转型升级、振兴实体经济是我市的第一要务。我们将坚持第一要务不动摇，以更大力度，推动全市经济更高质量、更高效率、更可持续发展! （二）以“优先发展”为导向，推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展、实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署。落实党中央决策部署，我们将在三个方面着力。做强应城农业。实施质量、品牌、设施等强农工程，兴旺农业产业。大力发展“应城糯稻”，打造全国糯稻产业发展区。建设高标准农田11.1万亩，推动农业标准化生产。加强农产品品牌创建，做大黄滩酱油、聂山龙井、溶豪蛋鸡、思鹏茗茶、南垸莲藕等特色产品。优化农机装备结构，提升农机综合服务水平。补强水利短板，投资2亿元，实施府澴河应城段防洪治理二期、汉北河防洪治理续建、渔子河治理等6大类项目工程。全面更新改造南垸提排泵站，实施水利血防工程。推广“一高三新”农业58万亩。激发农业活力。以完善产权制度、优化市场要素配置为重点，深化农业农村改革，为乡村振兴提供制度供给。完善农村基本经营制度，推进农村集体产权制度改革，深化农村土地制度改革，保障农民权益。充分调动农民积极性，鼓励农民开办基地，培育新型农业经营主体，做大天晓阖、葛蓬岗、天景龍等新型经营主体。力争云上湖畔、沧汇农业等项目落地开工。实施商标富农行动，加强“汤池甲鱼”、“应城糯米”等地理标志、地理商标的开发应用。做实农旅产业。着力推进“三乡工程”，引导市民下乡、能人回乡、企业兴乡，集聚乡村振兴新动能。扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，做好农超对接、农社对接、农企对接大文章。着力推进农旅融合，培植和发展旅游新业态，升级楚珍园、鲜野湖、龙池山庄等农旅融合项目，形成应汤线农旅融合示范带。着力推进避灾农业，实施富水河田店至城北沿岸“万元田”工程，增加农民收入。提标扩面美丽乡村、“四好农村路”建设，升级改造农村公路300公里。各位代表，乡村振兴是实现全面小康的战略之举。我们将坚持农业农村优先发展，对标产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，扎实推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展! （三）以宜居宜业为目标，打造美丽应城。构建城乡大联通格局。连通城市大外环，推动孝汉应融合发展，建设应城至孝感快速通道。全力争取、实现武天荆高铁过境应城。新建曹大公铁立交桥、杨岭立交桥、212省道城区段外迁公路，改建城区至圈环高速应城西互通连接线，通车347国道应城段。疏通城乡内循环，升级改造解放街南段、长荆大道东段，拓宽市标至盐矿立交桥公路。加快东城区供水管网建设，延伸渔子河水厂、矿山公园水厂管网，彻底解决东马坊、长江埠、郎君、陈河、义和、南垸等地安全饮水问题。建设智慧应城，布局5G网络。改造蒲东、富圆等城区，城北、长江埠、杨河等乡镇集贸市场9000多平方米。继续实施城乡电网改造工程，加快建设桂桥220KV、体育东路110KV供变电等项目，改造长舟盐化35KV线路。新建垃圾发电项目，积极推进垃圾分类试点工作，提升减量化、资源化、无害化水平。拓展城市大发展空间。严格落实城南“两河”新城、新河棚户区控制性详规，加快推进新老城区控规编制全覆盖。实施王桥路南延工程，拓展城市发展空间12平方公里。完成中俄(华中)木材产业园、赛孚工业园、东城工业园等16个项目、24.4万平方米征收任务。加快各类专业市场、城市公厕、停车场等配套设施建设。大力发展绿色建筑、装配式建筑和地下人防工程。开展城区综合整治行动，巩固深化“城管革命”，继续整治“六大秩序”。加强市政设施管护，不断改善中心城区环境卫生质量。全域实行“路长制”，加强公路沿线综合管控。持续开展超限超载治理，从源头上保护人民群众生命财产安全和出行安全。提升城区大晋级水平。投资31.5亿元，开工建设城乡道路、城市管理等五大类49个项目。推进海绵城市建设，有效治理城区易涝、易堵等突出问题。实施汉宜大道西段、解放街南段等道路排水管网改造工程。巩固“四城同创”成果，加大省级文明城市“九连冠”创建力度，取得全国文明城市提名资格。扎实推进国家森林城市创建，大力实施道路、岸线、荒山、村庄、城镇绿化工程，打造国省道绿化示范路2条、县乡绿化示范路16条、省级绿化乡村15个。新建蒲阳绿荫二期、城中新河等一批城市公园，实施古城大道北段、长荆大道东段绿道建设，提升城市绿量绿质。各位代表，建设美丽应城，是广大市民的热切期盼。我们将不遗余力，建设美丽应城、宜居应城、宜业应城，让广大市民安居乐业! （四）以供给侧改革为主线，增强发展内生动力。增强全市经济社会发展活力，我们将深化四项改革创新。升级板块经济。在东部循环经济示范区，加快东城工业园规划修编，赛孚工业园老园腾笼换鸟和新区基础设施配套，做好国家火炬计划应城精细化工新材料产业基地复评工作。在中部高新技术板块，重点推进铸明生物、乐华智能家居、西子西奥电梯等重大项目建设。加快民营经济园、盐化工业园融合发展，打造应城盐化工业园升级版。在西部旅游板块，以汤池温泉三期、爱漫小镇、膏盐古镇、白鹭林小镇等项目为重点，推动农旅、文旅、工旅产业融合发展。发展高新产业。大力实施知识产权战略，培育一批引领全市经济发展的试点示范企业，创建国家知识产权强县工程示范市。加强和深化市校战略合作，加速科技成果转化应用。培育高新技术企业5家，转化科技成果30项，申请发明专利280件以上，完成技术合同成交额6亿元以上。做好富邦科技国家工程技术研究中心申创工作。支持益盐堂、久大制盐组建湖北省盐化工产业创新联盟、技术研究院，加快筹建国家盐业研发中心、院士工作站。激活“双创”动能。以更大力度、更强措施建设创新平台。深化“互联网+”行动，鼓励发展“四新经济”，孵化一批电子商务示范企业。支持海山电创园、湖北宇洋双创园做大做强。出台支持大学生就业创业政策，继续实施“我选湖北、创在应城”计划，吸引更多的大学生来应创新创业。实施技能人才振兴计划，做好“孝感工匠”评选推荐工作，营造人才成长良好氛围。释放改革活力。积极争取直供电政策支持，启动应城备用热源项目，降低盐化企业用电用热成本。深化价格机制改革，规范中介服务行为，减轻企业经营负担。深化“一张网”改革，实现五级事务服务一网通办。动态调整权力清单，健全完善责任体系。推进公安体制改革，做好省级旅游示范区改革试点工作。推进糯稻产业园示范、园区循环化改造、供销社综合试点等省级改革工作。推进事业单位、国有企业公务用车改革工作。各位代表，唯改革才有活力，唯创新才有发展。我们将运用改革的办法、创新的成果，除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门，充分激发社会创新动力和发展活力，共同谱写应城改革发展的新篇章! （五）以创新思维为引领，攻克发展难关。“三大攻坚战”是实现我市高质量发展必须跨越的关口。必须以创新之策、担当之为、有效之举，逐一攻克，坚决打赢打胜。防范化解重大风险。坚持科学防范、系统应对、标本兼治，有效防范化解重大风险。加快城投公司市场化转型，加强政府债务、乡镇财政资金管理，依法规范举债行为，消除隐形债务风险。优化金融生态环境，争创全省最佳金融县(市)。打击非法集资，推进平安金融建设。加强重点行业、骨干企业债务风险管控，加大市域内金融、互联网金融等监管力度，守住区域性风险底线。完善支持民营企业发展的优惠政策，引导金融机构聚焦经济实体，创新金融产品，提升银企对接质效、企业直接融资比例。鼓励更多企业挂牌“四板”、“新三板”、创业板。精准推进脱贫攻坚。压实驻村帮扶责任，选优配强驻村干部，发挥驻村工作队脱贫攻坚主力军作用。紧扣“准实”二字，做到目标不变、靶心不散、频道不换。2019年，坚决完成15个村出列、贫困人口全部脱贫任务。统筹整合扶贫资金，实施中电建100MW风电等扶贫项目103个，实现58个贫困村产业全覆盖。加大政策倾斜力度，引导资源要素向贫困村聚集，精准落实教育、就业、医疗、民政、住房、金融等扶贫政策。广泛凝聚社会力量，构建政府、市场、社会“三位一体”大扶贫格局，形成脱贫攻坚大合唱。扎实开展污染防治。强力整改环境污染突出问题，推进生态修复、绿色发展。深入开展大气、水、土壤污染防治行动。启动环境空气污染源分析，加强油烟扬尘治理，全方位管制秸秆露天焚烧，不断改善空气质量。落实河(湖、库)长制，综合治理漳河、府河、汉北河、大富水等流域水环境。加快支户管网建设，实现乡镇生活污水处理厂达标运行。实施护城河治理、盐水河区域截污等工程，分步治理城市黑臭水体。对接长江大保护“九大行动”、“十大标志性工程”，支持双环科技实施安全环保、合成氨两大升级改造工程，鼓励新都化工循环化、绿色化改造。开展土壤环境质量抽查，提高信息化管理能力，加快推进土壤生态治理与修复。各位代表，三大攻坚战，是使命之战、关口之战、燃眉之战，必须奋发攻坚，时不我待! （六）以“民生双保”为底线，补齐发展短板。“民生双保”既是政府工作的出发点，也是政府工作的落脚点。新的一年，我们将实施三大工程，不断满足人民群众对美好生活的需要。实施全民保障工程。推进就业提升、全民参保、社保共享“三大计划”，启动城乡居民基本养老保险缴费新机制，做到应保尽保。坚持创业就业“两手抓”，优化公共服务，搭建就业平台，实现更高质量、更加充分就业，新增就业7000人、城镇登记失业率4.5%。完善社会救助体系，提升最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助等保障水平。深入开展省级综合减灾示范社区创建活动，提高救灾应急能力。健全完善农村留守儿童、老年人等关爱服务体系，继续推进“农村幸福院”、“留守儿童之家”、优抚对象服务中心建设。加强农民工工资治欠保支工作。加大新河湾、周陈湾等棚户区改造力度，新建公租房500套，改造棚户区600套。加强房地产市场监管，按季发放住房租赁补贴。做好公积金归集和发放工作。实施全民共建工程。坚持优先发展教育事业，规划上优先安排、投入上优先保障、配置上优先满足。改善城乡办学条件，加大标准化学校建设力度，有效破解“大班额”难题。支持民办教育发展，办好职业教育、特殊教育、老年教育。加强教师队伍建设，提高教育教学质量和教师素质。继续推进优质医疗资源总量、基层网底服务能力、专科医疗服务、卫生人才技术水平、医疗卫生管理“五提升”。加快人民医院城南院区建设。推进镇村文化服务中心标准化建设。做好红旗人民公社纪念馆开馆、省级非遗申报、市级非遗挖掘工作。开展全民健身、全民阅读等系列活动，满足新时代人民群众文化精神需求。规范融媒体中心建设，提升广播电视制播能力。实施农村公益电影放映、广电节目覆盖工程，管好用好“村村响”。实施民生共治工程。用好“互联网+信访”信息平台，有效解决信访突出问题。坚决扫黑除恶，紧盯组织者、深挖“关系网”、彻查“保护伞”，重拳打击“盗窃骗”、“黄赌毒”、“枪爆刀”等违法犯罪行为，加快“雪亮工程”建设，切实提高群众安全感和满意度。强化安全发展理念，压实安全主体责任，加强日常巡查监管，严防重特大事故发生。抓紧完成石膏矿山企业的整治整合工作。加快推进公路安全生命防护工程，加大公路治超力度。打赢食品药品安全保卫战，争创省级食品安全城市。深入推进“七五”普法，高标建设法治应城。各位代表，我们将把“民生双保”作为底线工程、创先工程，守住民生底线，增进民生福祉，带领全市人民共创美好新生活! （七）以人民满意为准则，加强政府自身建设。民之所望，政之所向。始终坚持党的领导，加强政府自身建设，是加快全市经济社会发展的首要前提和根本保证。我们将坚持以人民为中心的思想，努力建设人民满意政府。坚定政治立场。认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。坚决服从市委在推动应城发展中总揽全局、协调各方的决议决策，以实际行动确保上级和市委的决策部署落到实处。坚持依法办事。加强法治政府建设，严格依法用权、依规履职、依章办事，完善科学民主决策机制。严格落实公共资源交易管理、政府性投资项目审计监督、招商引资集体决策会审、财政资金调度会商等制度。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。坚持高效成事。严格落实“五化”管理，突出清单式列出、项目化管理、销号制办结，将各项工作做勤、做细、做出成效。创新工作方法，全体动员、集中力量，一切围绕项目，一切聚焦产业，通过大批产业项目的引进、大批产业项目的落地、大批产业项目的投产，推动全市经济高质量发展。围绕项目的落实，构建严格的督查体系，明确时限、落实责任、奖优罚劣，让项目涉及的所有问题都有人跟踪、有人协调、有人解决。坚持担当干事。坚决贯彻《应城市进一步优化营商环境实施意见》，落实一线考察、正向激励，为敢于担当、敢于碰硬、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让广大干部想干事、能干事、干成事，敢于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，全面提振干事创业精气神。大兴调查研究之风，坚持在一线了解实情、发现问题、解决问题。大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神，坚决整治“慵懒散拖”，着力化解遗留问题，全力破解发展难题，不断提高政府执行力和战斗力。坚持干净做事。从严从实抓好政府系统管党治党工作，严守政治纪律和政治规矩，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》，持之以恒正风肃纪。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，营造风清气正的政治生态。把廉洁干净作为一条红线、底线和生命线，坚持零容忍、无禁区、全覆盖，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。强化审计监督，严明财经纪律。构建“亲”“清”新型政商关系，守住从政为民的“压舱石”，筑牢拒腐防变的“防火墙”。各位代表，团结凝聚力量，实干创造未来。新的征程任重道远，新的使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，主动应变、积极求变，奋力谱写应城高质量发展新篇章，为全面建成小康社会而不懈奋斗!附件：1.2018年主要指标完成情况(预计)2.2019年经济社会发展预期目标3.2018年度受国家省表彰荣誉榜4.名词解释附件12018年主要指标完成情况(预计)主要指标总量增幅主要指标总量增幅地区生产总值（亿元）3118%左右地方一般公共预算收入（亿元）16.3可比增长9.6%规模以上工业增加值（亿元）1608.5%以上外贸出口（万美元）60408%以上全社会固定资产投资（亿元）—11.5%以上城镇常住居民人均可支配收入（元）336867.8%以上社会消费品零售总额（亿元）16911%以上农村常住居民人均可支配收入（元）190308%以上附件22019年经济社会发展预期目标主要指标目标主要指标目标主要指标目标地区生产总值7.8%以上社会消费品零售总额11%以上农村常住居民人均可支配收入7.5%规模以上工业增加值8%左右地方一般公共预算收入8.5%单位生产总值能耗下降达到上级要求全社会固定资产投资11%以上外贸出口（万美元）6500（总量）主要污染物排放总量减少达到上级要求城镇登记失业率4.5%以内城镇常住居民人均可支配收入7.5% —附件32018年度受国家省表彰荣誉榜 一、国家级(含部委)1.国家园林城市通过复评2.晋级国家知识产权强县试点工程优秀等次3.获评全国法治县(市、区)创建活动先进单位4.市法院获评全国法院司法宣传先进单位5.市群工部获评2018年人民网网民留言办理工作先进单位6.市信访局“435”模式入围全国法治信访进步奖7.市粮食局被评为首批全国粮食流通执法督查创新示范单位8.汤池镇入选第八批“全国一村一品示范村镇”9.杨岭镇志、汤池镇志入选中国名镇志文化工程10.市农商行荣获全国聚合支付三等奖11.工行应城支行被中华全国总工会授予“全国工人先锋号”12.市图书馆再次获评“国家一级图书馆”13.市电视台《篮球之乡》栏目获评全国广播电视文化类30强14.武化研化工新材料有限责任公司荣获中国航天突出贡献奖15.援非医生沈阿利获评全国援外医疗工作先进个人、“荆楚楷模”16.90后大学生创业模范程梦醒当选全国人大代表17.应城籍运动员万雅琦在亚洲及大洋洲室内跳伞锦标赛夺冠 二、省级(含厅局)18.连续6年获评湖北省科技创新综合考评先进市19.获评省级民政工作先进县(市)20.获评湖北省电子商务进农村示范县(市)21.市公共资源交易监督管理局获评全省公共资源交易监督管理工作先进单位22.市畜牧局获评全省农业工作先进单位23.市广电局获评全省县级广播电视“310”工程主题活动改革发展成效突出单位25.市网信办获评全省舆情信息监测报送工作先进集体26.田店镇获评湖北省卫生乡镇27.杨岭镇获评湖北省卫生乡镇28.城中三眼井社区获评全省百佳居民委员会29.四里棚孙熊村获评全省百佳村民委员会30.杨岭伍份村获评全省百佳村民委员会附件4名词解释〔1〕三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。〔2〕四个三重大生态工程：湖北省决定用三年时间，全力推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水处理厂全覆盖、城乡垃圾无害化处理全达标工程。〔3〕“五化”管理：工作目标化、目标项目化、项目工程化、工程责任化、履责考核序位化。〔4〕十抓十促：孝感市委六届六次全会上提出的抓精准扶贫，促全面建成小康;抓汉孝一体，促深度全面融合武汉;抓军民融合，促军工优势全面激活;抓农旅养融合，促健康产业突破发展;抓产业升级，促实体经济振兴;抓招商引资，促重大项目提速;抓改革创新，促市场活力迸发;抓全域统筹，促市域协调发展;抓污染防治，促绿色持续发展;抓从严治党，促政治能力提升。〔5〕十个带头：带头讲政治、带头换思维、带头燃激情、带头立新功、带头提能力、带头挑重担、带头抓落实、带头聚合力、带头转作风、带头树正气。〔6〕两资一促：招商引资、立项争资、促进工业经济运行及投资。〔7〕三乡工程：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。〔8〕城南“两河”新城：大富水以东、老县河以西、长荆大道以南、武荆高速以北之间的区域。〔9〕四城同创：创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市和省级环保模范城市。〔10〕邮掌柜：邮政系统新开发的电子商务平台,以邮乐网为基础，通过搭载多项业务功能，以利于邮政切入农村电子商务市场而建设的线上线下一体化的综合服务平台。〔11〕一总五专规划：一个总体规划，农村厕所、城镇厕所、交通厕所、旅游厕所、文明如厕五个专项规划。〔12〕隐形冠军：指在国内或国际市场上占据绝大部分份额,但社会知名度不高的中小企业。〔13〕放管服：简政放权、放管结合、优化服务。〔14〕一张网：省、市、县、乡、村政务服务事项一网通办，企业群众办事只上一张网、只进一扇门、最多跑一次。〔15〕双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。〔16〕十大行动：干部教师队伍思想、纪律、作风建设专项行动，“提升执行力”专项行动，治理“吃空饷”专项行动，“有偿家教”专项整治行动，“走教”专项整治行动，开展乱收费、乱发教育教学辅导资料专项整治行动，教风和师风专项整治行动，“规范招生秩序、加强学籍管理”专项行动，“解剖麻雀”问题整改专项行动，“养成教育”、“家校联合”专项行动。〔17〕五项社保：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。〔18〕农村“五保”：保吃、保穿、保住、保医、保葬。〔19〕残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。〔20〕雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。〔21〕“435”模式：“4”即四大途径，司法途径、仲裁复议途径、行政法定途径、信访途径;“3”即三级分流，直接判定分流、会商确定分流、分类甄别分流;“5”即五个专班，诉访分离甄别工作专班、部门职能甄别工作专班、人事分离甄别工作专班、层级管辖甄别工作专班、督办问责工作专班。〔22〕两库：固定资产投资项目建设库、储备库。〔23〕两化融合：信息化和工业化的高层次深度结合。〔24〕“上云”企业：企业利用网络资源，实现管理、业务等方面的数据化转型，旨在重构企业的核心竞争力，最大限度创造企业价值。〔25〕一高三新：高效率、新品种、新技术、新模式。〔26〕四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。〔27〕城管革命：通过整治突出问题，促进城市面貌脱胎换骨，提升城市综合管理水平。〔28〕六大秩序：施工秩序、市场秩序、交通秩序、广告秩序、文化秩序、市民行为秩序。〔29〕四新经济：新技术、新产业、新业态、新模式经济。〔30〕四板：区域性股权交易中心，是继新三板之后中小企业的又一融资渠道。〔31〕新三板：全国性的非上市股份有限公司股权交易平台。〔32〕长江大保护“九大行动”：森林生态修复、湖泊湿地生态修复、生物多样性保护、工业污染防治和产业园区绿色改造、城镇污水垃圾处理设施建设、农业和农村污染治理、江河湖库水质提升、重金属及磷污染治理、水上污染综合治理。〔33〕长江大保护“十大标志性工程”：沿江化工企业专项整治、城市黑臭水体整治、农业面源污染整治、非法码头整治、非法采砂整治、饮用水源地保护、沿江企业污水减排、磷石膏污染整治、固体废物排查、城乡垃圾治理。

  2025-07-09

• 【汉川市招商】汉川"保姆式"服务打造投资热土 营商环境优化激发企业活力

  汉川市通过持续优化营商环境，以"保姆式"一站式服务吸引大批企业投资兴业，掀起招商引资热潮。纺织企业生产线上忙碌的景象，正是汉川市营商环境改善的生动写照。在政策扶持和服务效能提升的双重驱动下，汉川市引进项目数量和质量显著提升，成功跻身"全国县域营商环境百强"行列，成为投资创业的热门选择。 一、创新服务模式提升行政效能 汉川市推出"一窗受理、并联审批"的政务服务新模式，大幅压缩企业开办时间至1个工作日内。建立重点项目全程代办制度，组建专业代办队伍为企业提供从注册登记到投产运营的全周期服务。在政务服务中心设立"跨省通办"专窗，解决企业异地办事难题，累计办理跨区域业务超过500件。推行"互联网+政务服务"，企业可通过线上平台办理90%以上的高频事项，实现"数据多跑路、企业少跑腿"。 二、完善政策体系强化制度保障 汉川市出台优化营商环境"30条"政策措施，涵盖市场准入、生产经营、法治保障等全链条环节。建立政企沟通联席会议机制，每季度收集企业诉求并限期办结，问题解决率达98%。实施涉企收费清单管理制度，清理规范各类行政事业性收费，累计为企业减负超亿元。创新推出"标准地"出让模式，实现"拿地即开工"，项目落地周期缩短60%以上。在产业园区推行"亩产效益"评价体系，引导资源向优质项目集中。 三、强化要素供给破解发展瓶颈 汉川市设立10亿元产业发展基金，重点支持纺织服装、智能制造等主导产业升级。建成50万平方米标准化厂房，实行"先租后让"的灵活供地方式。与金融机构合作推出"园区贷""技改贷"等专项信贷产品，年投放贷款超20亿元。实施人才安居工程，建设2000套人才公寓，配套完善教育医疗设施。组建产业技术创新联盟，推动30家企业与高校院所建立产学研合作关系，转化科技成果40余项。 四、健全监督机制优化法治环境 汉川市建立营商环境投诉举报快速响应机制，实行"接诉即办"工作模式，投诉办结时限压缩至3个工作日。开展"双随机、一公开"监管，合并涉企检查事项，检查频次降低50%。推行包容审慎监管，制定市场主体轻微违法行为免罚清单，涵盖15个领域86项事项。设立商事纠纷调解中心，商事案件平均审理周期缩短至45天。建立政府承诺事项台账制度，对招商引资协议履约情况开展专项督查，确保政策承诺100%兑现。 五、产业集聚效应显现发展活力 汉川市纺织服装产业形成从纺纱、织布到成衣制造的完整产业链，吸引50余家配套企业入驻。智能制造产业园引进30个高端装备项目，年产值突破百亿元。食品加工产业集群集聚知名企业20余家，产品远销海外市场。现代物流园区建成30万平方米仓储设施，日均货物吞吐量达万吨级。这些重点产业的蓬勃发展，带动汉川市新增就业岗位2万余个，形成产业升级与就业增长的良性循环。

  2025-07-09

• 【孝感招商】孝感企业组团“赶集”进博会拓展国际新机遇

  孝感市积极组织60余家企业参加在上海举办的中国国际进口博览会，广泛对接全球优质资源，寻求国际合作新机遇。这些企业覆盖科技生活、汽车、装备、医疗器械及医药保健、服务贸易、食品及农产品等核心领域。借助进博会这一世界级开放平台，孝感市同时举办招商引资恳谈会，面向国际企业精准推介发展优势与政策环境，强力推进招商引资工作，以高水平开放助力地方经济高质量发展。 一、聚焦前沿领域，企业寻求全球合作新动能 孝感市参团企业阵容体现了区域产业特色与发展需求。以汽车零部件制造等为代表的企业，积极对接国际顶尖技术与先进设备供应商，着眼于引进智能化生产解决方案，提升产业自动化水平和制造能效，增强产业链韧性和核心竞争力。在医疗器械及医药用品领域，孝感相关企业高度关注国际前沿的创新医疗科技、高端诊断设备及生物医药产品，探索引进与本土健康产业结合的切入点。食品及农产品企业则致力于发掘全球优质、特色、安全的食品原料与深加工技术，以满足消费升级需求并完善区域农产品供应链。各领域企业通过进博会密集开展商贸洽谈，意向订单主要集中在技术升级、设备引进以及扩大优质消费品进口等方面，为后续深化国际合作奠定基础。 二、搭建专属平台，精准发力城市引资推介 利用进博会期间国际客商云集的黄金窗口期，孝感市精心策划并举办了一场主题招商引资恳谈会。此次恳谈会旨在向参会的世界500强企业代表、国际行业龙头及具有重要影响力的贸易投资促进机构，系统全面地推介孝感市的区位交通优势、特色产业基础、营商环境优化成果以及具有吸引力的招商引资政策体系。恳谈会重点展示孝感在光电子信息、高端装备制造、大健康等主导产业集群的发展蓝图与配套支持措施，深入解析孝感融入区域重大战略（如长江经济带、汉孝同城化）所带来的叠加机遇。会议设置专门交流环节，促进国际企业与孝感政府相关部门及本地企业代表进行面对面、点对点的投资意向磋商，有效提升引资活动的精准性与实效性。 三、放大溢出效应，构建开放型经济新支点 孝感企业参与进博会及配套活动，其意义远超短期的采购签约。这是孝感市深度融入国家“建设更高水平开放型经济新体制”战略的主动实践，借助国家级展会平台对标国际一流，加速本地产业升级迭代，并向全球价值链中高端攀升。进博会汇聚的海量信息流、技术流、资金流，为孝感企业提供了难得的全球视野拓展和市场前沿洞察机会。通过与国际伙伴的交流合作，引入全球创新资源，有助于孝感市优化产业结构，培育具有更强竞争力的开放型产业集群。以会为媒建立的国际联系网络，将持续为孝感市扩大对外贸易规模、提升利用外资质量和效率、发展更高层次外向型经济提供源源不断的动力与支撑。 四、深化区域协同，打造引资强磁场 此次行动充分体现了孝感市抢抓战略机遇、优化营商环境、聚力招商引资的决心。依托武汉城市圈副中心的区位优势和产业配套能力，孝感市不断强化承接国际资本与产业转移的综合承载能力。企业积极参与全球最大规模进口主题展会，不仅传递出孝感经济谋求高质量发展的积极信号，也显著提升了孝感在全球投资者视野中的城市品牌形象与商业吸引力。由参展参会所激发的产业联动、技术交流与国际合作潜力，将持续释放，为孝感市加快建设中部地区具有重要影响力的现代化经济强市注入强劲的开放动力和国际竞争力。

  2025-07-09

• 【孝感招商】汉孝交通一体化提升区域协同发展以强化招商引资环境

  孝感市与武汉市协同推进汉孝交通一体化建设，积极响应省级区域协调发展战略，旨在通过完善的交通网络吸引更多招商引资机会。双方就一批重点项目深化对接，包括物流大道、公路改扩建和高速推进工程，协力破除建设障碍，加速武汉大都市圈交通格局整合，为区域经济发展注入新活力。此举依托官方规划框架，优化产业布局，助力打造更具竞争力的招商引资高地。 一、战略背景与规划框架 武汉大都市圈一体化建设基于湖北省明确的“一芯两带三区”区域发展策略，其中“一芯”聚焦武汉核心，辐射周边城市群，孝感市作为重要节点，通过汉孝交通一体化纳入总体框架。该战略旨在强化区域协同，促进资源高效流通。湖北省交通运输厅发布的相关规划文件强调，交通一体化作为都市圈建设先行领域，可破除行政壁垒，推动经济深度融合。孝感市与武汉市的协作涉及多级政府联动，确保项目符合国家级都市圈试点要求，为招商引资创造稳定基础设施基础。未来路径包括完善互联互通标准，推动数字化管理等，提升区域整体竞争力。 二、重点项目推进与具体实施 重点项目包括孝感市加快建设的陈天物流大道工程、S109汉川至蔡甸公路改造项目，以及大悟刘集至蔡店旅游公路提升。这些项目聚焦物流和旅游通道优化，增强产业联通能力。同时，孝感市和武汉市共同争取京港澳高速公路改扩建工程和S116松林岗至姚集公路开工审批，以扩展高速路网覆盖。G316和G347国道的改造前期工作正加速推进，结合孝汉应高速规划，进一步缩短两地时空距离。轨道交通延伸至孝感方案纳入共同谋划阶段，采用多模式交通融合设计，旨在缓解城市群拥堵压力。推进过程严格遵循官方时间表，确保依法合规建设。 三、合作机制与政策支撑机制 孝感市和武汉市有关部门建立专项对接机制，例如汉孝一体化办公室协调各部门协作，定期会议解决要素障碍。两城市合力争取省级政策支持，包括土地、资金要素保障，破除行政审批瓶颈。交通项目融入招商引资平台，通过官方招商会议引入企业投资，同步优化营商环境。政策框架基于湖北省发布的大都市圈建设指引，强调联合管理机制，确保项目可持续发展。难点在于协调跨区域标准，未来将强化信息共享和技术融合，以加速整体推进。 四、发展影响与未来前景展望 汉孝交通一体化显著提升武汉大都市圈交通网络效率，缩短城市间行程时间，为产业转移和人口流动提供支撑。这直接拉动区域招商引资潜力，例如吸引物流企业和旅游投资进驻。长远看，一体化格局强化了区域经济协同，减少发展落差，契合国家新型城镇化战略。湖北省相关评估指出，交通互联可年均提升区域增长率。未来，规划扩展到多领域合作，如智慧交通系统集成，确保都市圈建设全面深化，助力打造高质量招商引资目的地。

  2025-07-09

• 【大悟县招商】2020年大悟县政府工作报告

  2020年在大悟县第十八届人民代表大会第四次会议上大悟县人民政府县长余海群各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是大悟发展史上具有里程碑意义的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省市各项决策部署，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，积极应对经济持续下行、脱贫摘帽大考、重大风险挑战、历史罕见旱情等多重考验，坚定信心，苦干实干，众志成城，攻坚克难，在困难中求突破，在逆势中稳增长，较好完成了全年各项目标任务，县域经济向高质量发展迈出坚实步伐，在全省县域经济分类考核中前进7位，首次迈入全省山区县第一方阵，戴了33年的贫困县“帽子”将如期摘掉。预计全年实现地区生产总值165亿元，增长8%;规上工业增加值26.2亿元，增长8.3%;固定资产投资116亿元，增长11.5%;社会消费品零售总额115亿元，增长12%;地方一般公共预算收入11.23亿元，增长4.3%;外贸出口5300万美元，增长15.1%;城镇、农村常住居民人均可支配收入为31175元、12372元，分别增长8.5%、9.5%。一年来，我们背水一战，脱贫质效持续提升。把脱贫摘帽作为最大的政治任务，压实脱贫攻坚各方责任，调优政策支撑体系，一体化整改中央脱贫攻坚专项巡视及国省考核反馈问题，全面解决“两不愁三保障”突出问题，最后13个贫困村全部出列，27544名贫困人口如期脱贫，综合贫困发生率由2014年的22.3%下降到0.28%。统筹整合财政资金9.36亿元，全面落实“一建两扶三保”政策措施。实施村级扶贫项目59个、乡村振兴项目721个，完成14个贫困村饮水安全提升工程，解决432户1382人饮水安全不牢固、易反复问题。全面推行产业扶贫“三个一批”措施(1)，扶持贫困户自主发展产业36933户次，落实补贴资金5813万元。累计建成城关镇印刷包装、宣化店镇针织制衣、新城镇玩具制品、吕王镇电子产品加工、丰店镇艾草加工等扶贫车间83个，带动843名贫困人口就近就业。开发村级“六大员”公益性岗位安置贫困人口2331人，发放补贴资金4379万元。资助建档立卡贫困家庭学生2.4万人，发放教育扶持资金8000余万元。按标准资助贫困对象参加城乡居民基本医疗保险，医疗救助贫困人口58538人次，住院综合报销比例达91.8%，门诊慢病综合报销比例达84.7%。为特困供养、孤儿、低保对象发放生活保障资金14068万元，落实残疾人“两项补贴”(2)资金1181万元。实施农村危房改造1194户，易地扶贫搬迁全面完成，建成后扶产业175个。投入140万元为贫困边缘户购买“防贫保”。新建及改造10KV线路167公里、低压线路234公里、配电变压器144台，实现村村通动力电全覆盖。为贫困户免费发放电视机2148台，实现贫困户电视信号户户通。扎实开展“三个走遍”和“三话一会”活动，召开屋场院子会5226场次，开展“脱贫标兵”巡回宣讲110余场。社会扶贫卓有成效，建设公益“爱心超市”19个，注册贫困户6.7万人，注册爱心人士8.6万人，物品对接成功率达94.3%，全国、全省“互联网+”社会扶贫工作现场观摩暨培训班在我县圆满举办，“互联网+”社会扶贫工作经验全国推介。一年来，我们乘势而上，发展动能持续增强。坚持“项目为王”，始终把“两资一促”作为经济工作主抓手，精心谋划，全力争取，务实推动，着力扩大有效投资，支撑高质量发展。招商引资在经济下行中逆势上扬。新聘请10名招商大使，持续开展重点项目集中签约和开工活动，新引进项目50个，合同引资254.57亿元，其中过亿元项目22个。保利集团、省交投、鄂旅投、中信科、正邦科技等一批国企民企、上市公司签约落地，中南家居产业园入驻5家企业。立项争资在防范风险中再创佳绩。抢抓政策机遇，争取各类项目资金、政府债券资金26.98亿元，争取省级以上试点示范项目12个，成功争取澴河河道综合整治、红色旅游公路、保障性安居工程等一批重大项目，立项争资连续3年位居全市第一。项目建设在要素趋紧中快速推进。全面落实“五化”管理(3)，全力推进重点项目快建成、早达效，73个重点项目完成投资49.2亿元。鄂北水资源配置工程、青少年校外活动中心等30个项目建成或投入使用，346国道基本建成通车，武大高速大悟段开工建设，智珅织造、艾特斯环保、大唐电信服务外包基地等项目加紧推进，我县在全市“三区”项目“四看四比”(4)、路长制旅游通道建设拉练考评中受到表彰奖励。一年来，我们锐意进取，产业结构持续优化。用足用活推动县域经济高质量发展政策措施，全力支持实体经济发展，主导产业在新旧动能转换的艰难进程中实现转型升级、提质增效。工业经济持续向好。新增规上工业企业、国家高新技术企业各6家，完成工业总产值97.3亿元，增长8.6%;工业用电量3.33亿千瓦时，增长5.1%。军民融合产业园落户项目5个，润翔重工建成投产，红冶喷射钢、皓润精密铜导线加快建设，首通电磁线、裕虹科技、巴利德、中弘手机等电子企业集聚发展，金属电子产业年产值突破20亿元。正邦科技36万吨饲料加工厂生产车间建成，红翼农林满负荷生产，悟道茶、克拉梅茨红茶、半兵卫抹茶效益良好，农产品加工业产值突破20亿元。新能源产业累计并网装机容量70.5万千瓦，年发电量14.5亿度，税收突破亿元。京华彩印启动技改扩能，广桦包装、艾特包装生产经营持续向好，印刷包装产业税收大幅增长。农业发展稳步提升。完成土地增减挂钩、旱改水复垦面积1934亩，新建高标准农田4.76万亩，创建水稻、花生高质高效示范面积10万亩。新发展绿茶、油茶、中药材等特色农业基地6万亩，茶叶成为全市农业绿色高质高效整市制创建典型案例，全省茶叶绿色技术培训班在我县举办，国家花生产业技术体系建设现场会在我县召开。悟道茶获批国家级农业产业化龙头企业，新增省市级龙头企业11家、农民专业合作社6家、家庭农场10家，宣化店镇大胜猕猴桃农民专业合作社荣获全国巾帼脱贫示范基地。河口镇获批全国农业产业强镇。“大悟泥鳅”通过农业农村部农产品地理标志登记评审。全力防控非洲猪瘟、草地贪夜蛾和林业有害生物。实施5000亩坡耕地水土流失综合治理，完成12座小 （二）型水库除险加固主体工程。投入600万元组建县乡两级专业扑火队伍，全力防范森林火灾。发布气象预报预警信息1300余条，开展人工增雨作业25次，有效缓解旱情。全域旅游实现突破。宣化店红色旅游小镇、新四军第五师司令部旧址、徐海东大将纪念馆等一批生态文化旅游景区景点加快建设，中原军区旧址4A级景区创建通过验收评定，悟峰山十八潭3A级景区创建通过评审，入选首届湖北避暑旅游目的地。全年接待游客340万人次，实现旅游综合收入14亿元，大悟荣获首批中国醉美摄影旅游目的地、全国红色旅游摄影根据地。探索形成“电子商务+精准扶贫+农特产品+红绿旅游”电商发展模式，顺利通过国家电子商务进农村综合示范县绩效评价，全年电商交易额突破10亿元。一年来，我们统筹协调，城乡面貌持续改观。坚持城市东向发展，市民之家、文化中心、职教中心主体工程基本完成，中广核新能源技术服务中心投入运营，黄麦岭小区、保利康养社区、刘家河生态综合治理、大成路等项目有序推进，绕城东路基础工程全线贯通。省级文明县城创建成效显著，县域文明指数测评持续进位。实施城区绿化亮化美化改造，提档升级将军大道绿化工程，维修改造5条主干道路灯，新建城区公厕8座，加装道路中间隔离栏、十字路口防护栏3650米。全面规范建筑垃圾运输管理，主次干道清扫、清运、保洁机械作业率达70%以上。全面实行县城区路段长制，数字城管平台建成试运行。启动九房沟省级湿地公园建设，高店乡东岳村、黄站镇李园村、夏店镇黄桥村、宣化店镇龙山村、新城镇长岭村入选全省美丽乡村建设试点村，大新镇土桥村、东新乡彭河村、阳平镇朱岗村等人居环境整治成效明显。乡村振兴示范区建设成效凸显，金岭村荣获全国首批乡村旅游重点村和中国美丽休闲乡村。改造三华线、新彭线，提档升级“四好农村路”160公里，建成安防“455”工程(5)49公里。新增14辆新能源公交车，新建孝感北充电站和金岭充电站，开通3条新能源公交线路和2条城乡公交一体化线路。始终保持控违拆违高压态势，拆除违法用地图斑36处218亩，全面完成6个“大棚房”问题整改。一年来，我们克难攻坚，生态环境持续变好。统筹推进中央、省级环保督察整改和长江经济带生态环境警示片问题整改，完成澴河55公里河道整治、岸线绿化，三大河流四个上级控制考核断面水质全达标。县城区污水处理PPP项目达标运行，城区老污水处理厂提标改造，16座集镇污水处理厂全面建成试运行，实施配套污水管网工程181公里。实行城乡生活垃圾一体化处置，启动垃圾分类试点工作，清理高铁、高速沿线陈年垃圾3580吨，城区、农村生活垃圾无害化处理率分别达到96.7%、79.3%。实施精准灭荒3.73万亩，新城镇金岭村、宣化店镇铁店村、三里城镇柏园村、芳畈镇白果树湾村4个村获评国家森林乡村。加快推进“厕所革命”，新建六类厕所7491座，创建国家级、省级卫生乡镇各1个。实施28个村农村环境综合整治，创建省级生态村9个，宣化店镇获评省级生态乡镇。持续抓好道路扬尘、油烟治理、秸秆禁烧、城区禁鞭等工作，空气环境质量逐渐趋好。实施16家规模养殖场污染治理，完成城乡饮用水源保护区划定工作。加快推进风电场生态修复，11个风电场通过水保、环保验收，江家山、礼山风电场获评水保优质工程。关闭到期矿山企业6家，复垦复绿废弃矿山245亩，完成白云金矿重金属污染治理。强力推进“三治”工作，依法查扣车辆1258台，执法处罚1125件，侦办刑事案件4起、刑事处罚8人，有效遏制非法盗采砂石资源势头。一年来，我们开拓创新，改革红利持续释放。全面落实国家减税降费政策措施，全年减免税额30640万元。积极配合做好党政机构改革工作，新组建、调整县政府工作部门14个，县政府直属事业单位3个，行政服务效能全面提升。开展办公用房清理，完成事业单位公务用车改革。持续优化营商环境，深化“互联网+政务服务”，推进“一网、一门、一次”改革，政务服务“一张网”六级联通，与全国一体化政务服务平台并轨运行，基本实现“一网通办”目标。精简审批事项，优化审批流程，完成“3550+100”改革(6)刚性目标。新登记注册各类市场主体3895户，其中企业1114户，引导“个转企”52家。完成农村集体产权制度改革清产核资工作。着力防范化解政府债务风险，严禁违规举债上项目。金融风险有效防控，金融机构存款余额237.3亿元，增长8.3%;贷款余额114.4亿元，增长10.3%;存贷比为48.2%，不良贷款率为1.44%，仍在可控范围。一年来，我们倾心尽力，人民福祉持续改善。社会保障更加有力。坚持就业优先，新增城镇就业8698人，农村劳动力转移就业5771人，发放创业担保贷款4610万元，扶持创业383户，带动新增就业1346人，城镇登记失业率保持在3.13%的较低水平，我县就业创业工作在全省就业工作会上作经验交流。为3125名农民工追回拖欠工资2120万元。社保提标扩面，五项保险参保人数达84万人次。全面量化调整城乡低保标准和特困人员供养标准，清退超出农村低保保障标准3814户5937人。新建、改造农村福利院18所，建成县救灾物资储备库。建立健全县乡村三级退役军人服务体系，全力做好退役士兵保险接续工作，采集退役军人和优抚对象信息19523人，悬挂光荣牌18756块，发放各类抚恤补助2200余万元。坚持“房住不炒”定位，推动房地产业健康发展，新增商品房备案成交面积42.2万m2，增长24.8%。归集住房公积金2.4亿元，建成保障性住房338套。社会事业蓬勃发展。泉水实验学校启动动迁工作，改造薄弱学校20所，新建乡镇公办幼儿园2所，实施“两类学校”(7)建设33所，建成教师周转房200套，全面实施校园安防建设“三个100%”(8)，招聘补充农村教师215名，完成大悟一中二期工程，高考一本上线412人。优化配置医疗资源，推进2个县域医共体建设，完成县人民医院内科楼和中医康养中心主体工程。落实计划生育奖励扶助资金320万元。持续开展“打击欺诈骗保行为、维护医保基金安全”专项治理，暂停“两定”医药机构27家。举办新中国成立70周年群众性主题宣传教育系列活动，开展“三下乡”文化惠民活动336场次，圆满承办大别山山地自行车超级联赛，原创扶贫歌曲《爱在大悟》在央视发布，拍摄制作大型革命历史纪录片《不可磨灭的历史—红四方面军在大悟》，出版发行《大悟红色记忆》。新建通讯铁塔30座，4G用户达到28.66万人，固定宽带用户达到11.64万户。高质量完成第四次经济普查、第三次国土调查、第五次森林资源普查工作。社会大局和谐稳定。积极防范化解社会风险，化解信访积案165件，全年进京非接待场所涉访为零。持续开展平安大悟建设，刑事发案率持续下降，“一感一度一率一评价”(9)大幅提升。纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续开展打击电信网络诈骗、云剑行动、利剑斩毒、禁赌扫黄等专项行动，破获涉黑涉恶类刑事案件201起，抓获犯罪嫌疑人260人，打掉黑社会性质组织2个、涉恶犯罪集团8个、团伙31个。深入开展农村“两堂”专项治理，进一步规范管理宗教活动场所。深入开展矛盾问题排查化解和安全生产大检查，高质量完成“迎大庆、保军运”政治任务，无重特大安全事故和群体性事件发生，社会大局持续稳定。一年来，我们担当履责，自身建设持续加强。坚持把党的政治建设放在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，为民服务解难题565件。认真落实意识形态工作责任制，加强舆论阵地建设，组建县融媒体中心。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，圆满办结人大代表建议、政协委员提案150件。深入开展法治政府示范创建活动，全面取消证明事项103项。严格落实全面从严治党主体责任，持续整治形式主义、官僚主义，配合做好省委巡视及21个单位巡察，以零容忍态度惩治腐败，给予党纪政务处分178人。研究出台《大悟县政府投资项目管理办法》《大悟县政府采购工作规程》，工程建设、政府采购、招投标管理、审计监督等制度不断完善，公共资金、公共资源监管不断加强，“三公”经费大幅下降。与此同时，积极支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、侨联等人民团体发挥作用，保密、档案、公共检验检测、行政学校、国防动员等工作取得新进步，保险、烟草、邮政、石油等行业再创新业绩、作出了新贡献。各位代表!即将过去的一年，我们化挑战为机遇、变压力为动力，经受了脱贫大考、环保大考，顶住了下行压力，稳住了发展大局，谱写了浓墨重彩的发展新篇章。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，更是全县人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体，向驻地官兵、政法干警，向奋战在脱贫攻坚一线的广大干部群众，向所有关心支持和参与大悟建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题：发展不够、经济总量偏小，项目落地难、见效慢，实体经济仍然比较困难，新旧动能转换任重道远;脱贫攻坚任务依然艰巨，仍然还有少部分存量贫困人口，产业扶贫带动不足，利益联结机制还不够完善;财政“三保”压力日益凸显，减税降费力度持续加大，刚性支出连年增长，民生欠账较多，城区“大班额”问题依然突出，年初提出的新建一所九年一贯制学校的计划因财力和拆迁未跟上而落空;少数干部作风不实，服务意识、法治观念、斗争精神不强，能力素质、担当精神与高质量发展的要求还不相适应等等。我们将正视问题，采取有力措施加以解决，推动大悟发展行稳致远。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会之年，也是全面推进大悟高质量发展和乡村振兴的攻坚年。我们要以新业绩新成效回应全县人民新期盼新需要。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，一手抓三大攻坚战，一手抓高质量发展，持续推进“四大军令状工程”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，加快建设大别山革命老区经济强县，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，地方一般公共预算收入增长6%，外贸出口增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%，全面完成省市下达的节能减排任务和环境改善目标。围绕上述目标任务，重点抓好以下八个方面工作： （一）突出脱贫质效，全面提升小康成色。坚持把提高脱贫质量、巩固脱贫成果放在首位，坚决落实“四个不摘”(10)要求，压紧压实攻坚责任，坚持问题导向，聚焦短板弱项，狠抓问题整改，坚决打好打赢脱贫收官战。攻克最后贫困堡垒。瞄准建档立卡系统中存量贫困人口536户1388人，紧盯致贫原因和脱贫障碍，量身定制脱贫计划，全力解决“两不愁三保障”突出问题，增加家庭收入，确保如期实现稳定脱贫。因户制宜、因人施策，在落实落细“五个一批”现行到户到人扶贫政策的同时，采取普惠政策与特惠政策叠加的办法，确保特殊困难群体扶贫政策应享尽享。统筹安排农村公益性岗位，持续开展技能培训，增强贫困群众自我发展能力。采取“多对一”和“一对 一、点对点”的帮扶措施，多措并举，多管齐下，坚决攻克存量深度贫困堡垒，全面完成剩余贫困人口脱贫任务，确保小康路上不漏一户、不落一人。巩固提升脱贫成果。持续提升产业扶贫质效，深入推进“五位一体”(11)产业扶贫模式，做大做强特色种养殖业，做实村级农民专业合作社，建立健全稳固的利益联结机制，带动贫困户发展产业增收。做好易迁后续扶持，加强集中安置点规范管理和设施配套，加快发展后扶产业，确保每个有劳动能力的搬迁户至少有一个稳定增收项目。深入开展“两扶”教育，选树自主脱贫创业先进典型，增添脱贫致富内生动力。坚持抓脱贫和防返贫一体推进，适时组织对脱贫人口开展“回头看”，重点排查增量危房户、安全饮水盲点户、现行医疗教育等政策落实遗漏户和收入不稳定户，拿出过硬举措和办法，坚决补齐短板。抓好扶贫小额信贷逾期清收，坚决消除风险隐患。健全脱贫长效机制。继续实行“县领导联乡、部门包村、干部包户”制度，调整优化驻村帮扶力量，继续实行“5+4”驻村帮扶和结对帮扶制度，提升驻村结对帮扶实效。深入推进“互联网+”社会扶贫，凝聚定点扶贫和社会参与合力，大力实施消费扶贫，持续拓宽脱贫群众增收渠道。完善扶贫项目后续管护，强化扶贫资金使用监管，务求最大限度发挥效益。开展脱贫攻坚普查，加强贫困监测和动态管理，加大临时救助和兜底保障力度，建立解决相对贫困的长效机制。扎实做好贫困县退出国家抽检准备工作，确保脱贫成果经得起历史检验。 （二）突出项目为王，稳字当头筑牢底盘。坚持把重大项目作为推动高质量发展的顶梁柱，以稳投资推动稳增长，做实发展硬底盘，做强经济硬支撑，在多重目标中寻求动态平衡，保持县域经济运行在合理区间。精准对接争项目。紧盯国家政策走向和投资导向，抢抓国家逆周期调节等政策机遇，突出脱贫攻坚、乡村振兴、产业升级、基础设施补短板、生态环保、民生保障等重点领域，结合全县重点工程建设需求，充实完善项目储备库和建设库，力争储备库项目转化率达30%以上。提升立项争资精准度，推行项目资金与政府在建项目、县直部门预算、项目存量预付“三个对焦”，全面提升资金绩效。实行立项争资激励政策，第一时间向上跑项目、争项目、抢项目，全年争取项目资金30亿元以上。高质量编制“十四五”规划，精心谋划一批强基础、管长远、利大局的重大工程项目、重大政策、重大改革措施，主动对接省市规划，争取更多的重大项目、试点示范挤进国家和省规划“笼子”和项目“盘子”，为“十四五”立项争资打下坚实基础。务实招商引项目。积极对接全省十大重点产业，精心谋划高质量产业项目20个以上，充实完善招商项目库。大力实施主导产业“补链、长链、壮链”工程，强化产业招商、驻外招商、回归招商、以商引商等有效方式，着力引进央企国企、上市公司、大型民企，力争引进过亿元项目25个，合同引资额260亿元、利用外资2800万美元以上。每月召开一次招商引资督办推进会，每季度举办一次集中签约，力促在谈项目早签约、签约项目早落地、在建项目早达产，力争新引进项目注册率、开工率、投产率分别达到70%、50%、30%以上。深入推进汉孝一体化战略，稳步推进河口中南家居产业园建设，积极承接武汉产业转移，引进投资过亿元家居项目10个以上。优化服务建项目。精心筛选省市县三级重点项目75个以上，继续实行“四个三”(12)项目协调推进机制，严格实行“五化”管理，强化节点管控，每月通报进展情况，每季度组织一次重点项目拉练评比，推动项目快落地、快开工、快见效。统一配齐项目秘书，全程代办手续，一对 一、点对点解决项目建设难题。抓好闲置用地、违法用地清理整治，用足用活增减挂钩、增存挂钩、占补平衡、“旱改水”等政策措施，盘活用地指标5000亩，保障重点项目建设用地。定期开展银企对接活动，加强与省再担保集团深度合作，用好大别山产业发展基金、续贷周转金、风险补偿金，多渠道提供资金保障。常态化开展用工对接，协调最优水气价格，组织企业参与电力直接交易，全方位提供要素保障，力争建成智珅织造、气直达产业园等重点项目30个以上。 （三）突出产业支撑，大力发展实体经济。实体强则产业强，实体兴则经济兴。必须坚守实体经济根基，主动对接全省“一芯两带三区”(13)区域和产业发展布局，做强骨干支撑，做大产业规模，改造提升传统产业，加快培育新生动能，打造产业升级版。构建新型工业体系。加快军民融合产业园建设，完成园区35KV供电工程，承接落户武船重装项目，推动武船重工、红冶喷射钢、润翔重工、皓润精密铜导线等金属铸造企业延伸产业链，实现年产值50亿元以上。推动首通电磁线、裕虹科技、巴利德等企业生产达效，着力打造年产值20亿元的电子产业园。发展壮大农产品加工业，支持正邦集团建设国家A类屠宰企业，建成36万吨饲料加工厂，着力打造全产业链百亿产业园，协调服务悟道茶产业园、抹茶产业园、红翼农林、深圳木雅、人人爱油脂等企业稳产提效，加快建设年产值100亿元的省级农产品加工示范园。支持广桦包装、艾特包装开拓市场，力促民意纸业建成投产，实现印刷包装产业产值10亿元以上。积极争取“万企万亿”技改工程项目资金，支持京华彩印、顶裕节能等企业改造升级，推动铭源精密模具、箱包生产、鑫汇生物试剂等项目建成投产，力争工业投资增长10%以上。深入实施中小企业成长工程，加大“小进规”“新进规”工作力度，新增规上企业6家，税收过千万企业3家以上。做大做强现代农业。落实粮食安全行政首长责任制，完成高标准农田建设任务，发展“稻虾共作、稻鳅共作、稻鸭共育”等绿色高效种养模式面积10万亩。壮大特色农业基地，新建安吉白茶2000亩，扩建抹茶基地1000亩，改造绿茶、油茶、中药材基地3万亩，新增集中连片特色农业基地20个以上。积极发展多种形式适度规模经营，新增土地流转面积1万亩以上，培育一批种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，新增示范合作社、示范家庭农场10家以上。推进农业标准化生产，发展标准化示范养殖场10家、省部级水产健康养殖示范场7家，新认证“三品一标”(14)农产品4个以上。加快动植物疫病检验检测综合实验室建设，做好非洲猪瘟等疫病防控工作，稳定恢复生猪生产。建立“大棚房”问题治理长效监管机制。大力发展现代服务业。深入推进全域旅游，持续完善旅游服务配套设施，加快创建旅游标准化示范县。稳步实施景区景点提升工程，巩固中原军区旧址4A级景区创建成果，支持悟峰山十八潭创建4A级景区，支持北山红叶观光园、三里茶叶公园创建3A级景区。有序推进重点旅游项目建设，完成新四军第五师司令部旧址“八大处”陈列布展，加快推进碾盘山孔雀生态观光园、悦尔牡丹生态园等项目建设，推动九女潭、三天门、双桥花山等一批旅游开发项目取得实质性进展。精心举办第八届红叶文化旅游节暨第六届全国摄影大展、第二届茶文化旅游节，持续扩大红绿旅游品牌影响力。着力繁荣消费市场，加快实施亚泰商务区、汉北物流产业园等项目建设，提升中国供销大悟农贸批发城、鄂北商贸物流城、五金机电城等商业综合体商气人气，新建大型连锁超市2家以上，新增限上商贸企业10家以上。完善县电商公共服务中心功能，健全县乡村三级物流配送体系，建成新世纪物流区域配送中心，新增农村电商服务站点20个，力争农产品上行销售8000万元以上。深挖出口创汇潜力，推动茶叶、纺织服装、电子产品等出口创汇，新增外贸出口企业2家以上。 （四）突出生态优先，擦亮绿色发展底色。牢固树立和践行“两山”理念，坚守尊重自然、顺应自然、保护自然，持续做好“生态修复、环境保护、绿色发展”三篇文章，加快创建省级生态文明建设示范县。持续加强污染治理。统筹推进中央、省级环保督察问题整改和长江经济带生态环境警示片问题整改，按序时要求完成整改销号任务。持续打好碧水保卫战。扎实推进河(库)长制，实施澴河流域生态综合治理、黑玉河综合治理项目，深入开展澴河、滠水河、竹竿河“四清”行动(15)，着力保护河道生态。加快推进阳平污水处理厂扩能工程，完成城区污水处理厂工艺改造，实施城区雨污分流改造，提升污水收集处理率。持续打好蓝天保卫战。统筹抓好城区禁鞭、建筑工地和道路扬尘、秸秆禁烧、餐饮油烟、工业废气污染等专项治理，全面取缔城区露天烧烤，严控大气污染物新增排放，基本消除重污染天气，推动空气质量稳定好转。持续打好净土保卫战。抓好农业面源污染和畜禽养殖污染整治，推进阳平柳林历史遗留污染地块治理修复。落实“三线一单”(16)硬约束，严把环境准入关，严格执行环保“三同时”制度和排污许可证制度，严厉打击非法排污行为，实现企业持证排污、总量控制。推进重点生态工程。大力实施长江大保护“双十”工程(17)，扎实开展入河排污口、化工污染、固体废物等专项整治行动，源头禁止入河排污行为。持续加强饮用水源地保护，规范化建设乡镇集中式饮用水源地。深入推进“四个三重大生态工程”，加快补齐生态环境短板。持续推进城乡生活垃圾一体化处理，启动2个垃圾分类试点，建设2处垃圾分拣中心，配备分类运输车辆6台、垃圾箱(桶)1000个，实施大新垃圾填埋场二期工程，完善垃圾收转运体系，推动垃圾资源化利用。实现16座集镇污水处理厂稳定达标运行，推动污水管网向周边村庄延伸覆盖。加快推进“厕所革命”，建改厕所12000座。筑牢绿色生态屏障。扎实开展绿满大悟提升行动，实施“两区两园三线”(18)补植绿化，完成精准灭荒、植树造林4.5万亩，通道绿化100公里，在彭店水库周边和四姑红叶景区种植乌桕2万亩，积极创建省级森林县城，争取创建省级森林城镇1个、绿色示范乡村10个以上。持续开展封山育林行动，着力防治林业有害生物。实施国土综合整治和矿山开采生态修复，完成复绿补植1000亩。加快推进九房沟省级湿地公园建设。探索实行“山长制”“林长制”，规范管理生态护林员、防火员和专业扑火队，加强野外火源巡管和应急值守，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，森林火灾受害率控制在0.3‰以内。 （五）突出乡村振兴，补上“三农”领域短板。坚持质量兴农、绿色兴农，以实施乡村振兴战略为总抓手，深化农业供给侧结构性改革，加快推进农业农村现代化，让农业有奔头、农村有看头、农民有甜头。强化规划引领。优化国土空间开发布局，按照集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类4大类型，统筹推进乡村空间布局、产业发展、美丽乡村、基础设施建设等专项规划编制工作，形成科学合理、协调统一的规划体系。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，大力开展农村人居环境整治，统筹推进12个美丽乡村示范村和46个整治村建设，持续开展“三清一改两提升”(19)专项行动，着力改善村容湾貌。引导农户房前屋后和庭院种植观赏农作物或果木，建设生态果园、生态菜园、生态家园。实施“迁湾腾地”工程，培育中心村、保护特色村、整治空心村。持续加强农村建房管理和风格色彩管控，坚持一户一宅、建新拆旧，引导村民集中居住，提升村庄建管水平，确保建设有序、村容整洁、环境优美。坚持示范带动。加快推进乡村振兴示范区建设，实施金岭游客接待中心、河道治理等9个项目，创建全省乡村振兴示范点。着力推进农旅养融合发展，全面完成刘蔡线等3条农旅融合示范线建设，打造2个市级农旅融合示范点。大力推行路长制，创建县城区至金岭环线示范路，打造“安全、通达、净美”的交通环境。巩固农村集体产权制度改革成果，用好农村集体产权交易平台，盘活农村存量“三资”，扶持23个村发展新型村级集体经济，增强村级自我保障和服务群众能力。深化农村自治、法治、德治，持续开展文明卫生村镇、星级文明户、文明家庭创建评比，推进移风易俗，培育乡风文明，振兴乡村文化。完善基础设施。协调服务武大高速、京珠高速“四改八”大悟段项目建设，完成346国道安全防护设施工程，实施宋应线城关至夏店段路面改造工程，推进农村公路桥梁三年消危行动，改造危桥27座。推进“四好农村路”示范创建，升级改造农村公路170公里。完成12座病险水库除险加固，建成鄂北水资源配置终端管网工程，巩固提升农村饮水安全工程。加快管道天然气进悟步伐，完成孝昌-大悟天然气输送管道工程和门站建设。加大农村电网改造力度，实施河口35KV变电站增容改造和唐店35KV配电站新建工程，完成陕北-湖北±800KV特高压直流输电线路大悟段工程。统筹抓好宽带提速、数字电视网络全覆盖等信息基础设施建设，新增宽带用户1万户。 （六）突出城市双修，打造山水园林城市。着眼长远，统筹兼顾，加快构建“三山三水三环”(20)城市格局，全面提升规划建设管理水平，努力让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。提升城区功能。加快推进市政设施建设，不断完善城市功能，确保成功创建省级文明县城。实施“一河两岸”改造二期、滨河广场改造提升、长征路改造工程，新增绿化面积2.6万m2，有序推进破损道路、损坏路灯修复，改造公厕3座，加快完善城区停车场、农贸市场、广场公园等便民服务配套设施。稳步实施老旧小区改造，加快推进府前社区徐家湾片区、双河片区、悟医小区改造等项目。购置新能源公交车56台，优化城区公交线路，实现城区新能源公交全覆盖。加强城市管理。用好数字化城管平台，鼓励支持市民“随手拍”参与智慧城管。着力整治占道经营、“牛皮癣”等不文明行为，科学设立农副产品自产自销区、公共信息栏和停车点，启动城区夜宵市场建设。持续开展“三治”行动，严管违规运输渣土、砂石等行为，抓好混凝土搅拌站规范化管理。完善控违拆违巡查报告处置机制，继续保持高压态势，坚决遏制私搭乱建等行为。规范住宅小区物业管理，创建“智慧平安”小区2个。加强新建商品房预售管理，加大风险楼盘处置力度，有效化解房地产领域遗留问题，引导房地产市场健康有序发展。坚持东向发展。稳步推进澴河四桥建设，建成文化中心、市民之家、职教中心，完成绕城东路建设，启动高铁试验区地下管廊建设，夯实城市东向发展基础。协调推动长城建设集团、省联投集团、保利集团、当代集团、天有集团等加大投资建设力度，加快门户壹号二期、三期、黄麦岭小区二期、康养社区、晴川学院大悟校区、华师传媒二期等项目建设，加快推进新老城区融合发展。 （七）突出改革创新，着力提升治理效能。前进中的矛盾只能用改革创新的办法来解决，必须坚持把改革作为赢得发展的关键一招，必须把创新作为推动发展的第一动力，必须把提升治理效能摆在突出位置，以更大力度推动改革创新再突破，为加快高质量发展提供新保障、增添新活力、注入新动能。深化重点领域改革。抓牢供给侧结构性改革主线，着力在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫。做好党政机构改革后续工作，完成全县事业单位改革，做实机构改革人员磨合、职能整合、机制契合等文章，形成凝心聚力一盘棋。统筹推进全县五大领域综合行政执法改革，加强行政执法规范化建设。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理，优化县乡财政事权与支出责任划分，增强乡镇财政保障能力。深入推进普惠金融试点，加快社会信用体系建设，实现全省金融信用县创建10连冠。深化投融资体制改革，大力度支持四大国资平台市场化转型发展，组建集团式“1+X”投资运营平台，整合全县国有经营性资产，多元化开展新能源客运、国控砂石经营、国有资产保值增值等业务，依法依规自营融资20亿元以上。深入推进创新驱动。实施创新主体培育工程，提升企业研发创新能力，创建省市级科技创新平台3家、国家高新技术企业5家以上，促进重大科技成果转化应用10项以上。实施“企业上云”(21)三年行动，新增“两化”融合(22)企业2家。建成县开发区现代农业双创园，入驻企业5家以上。实施品牌质量提升行动，支持引导企业增品种、提品质、创品牌。深入推进回归创业工程，新增回归创业企业5家以上。强化人才支撑，建立人才引进、培养、激励机制，继续实施“一村多名大学生计划”，吸引更多大学生来悟创新创业。持续优化营商环境。坚持“两个毫不动摇”，严格落实减税降费政策，全面清理规范涉企收费，打好“降成本”组合拳，助推民营经济高质量发展，让民营企业家轻装上阵、大展宏图。深化“放管服”改革，深入推进“一网、一门、一次”改革，全面推行“六多合一”(23)改革，进一步压缩“3550+100”审批服务办理时限。规范中介服务行为，建立“中介超市”，实行限价收费、限时办结。深化商事制度改革，抓好“证照分离”“多证合一”改革，继续推进市场主体提质增量，力争市场主体增长8%以上。规范“双随机一公开”监管，建立守信联合激励、失信联合惩戒机制。严格落实重点项目“一企一警”责任制，严厉打击涉黑涉恶等阻工闹事不法行为，为项目建设和企业经营保驾护航。 （八）突出共建共享，提升民生幸福指数。坚持民有所呼、我有所应，顺应人民对美好生活的需要，尽力而为、量力而行，让人民的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。加强社会保障，让发展更加公平。把稳就业摆在突出位置，实施好就业促进、创业引领等计划，解决城镇就业6000人，农村劳动力转移就业5000人，新发放创业担保贷款6000万元，扶持创业400人。深入实施全民参保计划，统筹推进社保扩面征缴，扎紧织牢社保“安全网”。落实农民工工资支付保障金制度，持续抓好治欠保支工作。深化双拥示范创建，落实好优抚对象、退役士兵待遇保障。健全社会救助体系，稳步提升城乡低保、特困供养等保障水平。提升社区治理服务水平，支持发展社区居家养老、托幼助残等业态。加强农村“三留守人员”关爱帮扶，推进农村区域性养老院规划建设。加强住房公积金归集扩面和资金管理，建设保障房970套，规范公租房分配与管理。优化公共服务，让发展更有温度。扩大学前教育供给，实施“学前教育三年行动计划”，改扩建3所乡镇公办幼儿园，实施县实验幼儿园二期工程。推进城乡义务教育一体化发展，以“勒紧裤腰带、还上教育债”的决心，全面完成泉水实验学校主体工程，改造义务教育薄弱学校10所，加快黄麦岭学校建设，着力化解城镇学校“大班额”问题。建成县人民医院内科楼、中医院精神病院区、中医康养中心并投入使用，改扩建县妇幼保健院。加强县域医共体建设，持续改善基层医疗服务。严格落实分级诊疗、逐级转诊制度，稳步推进医保基金总额预付改革，规范医疗机构服务行为和参保人员就医行为。大力培育和践行社会主义核心价值观，加快县融媒体中心和新时代文明实践中心建设，广泛开展群众性精神文明创建活动。深入实施文体惠民工程，持续推进新全民健身工程和体育设施建设，开展文化下乡惠民活动400场以上。统筹抓好《刘华清》电视剧拍摄工作。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。高质量开展第七次人口普查。强化风险防控，让发展更可持续。推广新时代“枫桥经验”，强化源头治理，加强人民调解，深化信访矛盾化解攻坚，全力维护社会稳定。完成“七五”普法任务，健全公共法律服务体系。依法管理民族宗教事务。发展智慧警务，全面完成“雪亮工程”，加快推进综治视频联网建设和“天网工程”三期项目，完善立体化社会治安防控体系。纵深掘进扫黑除恶专项斗争，依法惩治盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪行为，坚决守护好人民群众的平安生活。提升公共检验检测服务水平，加大食品药品安全监管力度。压紧压实安全生产责任，加强应急管理，建设鄂北区域性应急中心，提高防灾减灾救灾能力，坚决防范各类重特大安全事故发生，确保人民生命财产安全。 三、加强政府自身建设各位代表!施政之要，贵在落实、重在实干。我们将切实把讲政治、重法治、勇担当、守底线作为政府自身建设的重要着力点，努力建设廉洁高效、人民满意的政府。旗帜鲜明讲政治。坚定不移加强党的政治建设，深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣贯彻落实中央、省市、县委决策部署，做到政令畅通、令行禁止。建立不忘初心、牢记使命的制度，扎实开展新时代公民道德建设和爱国主义教育。严格落实意识形态工作责任制，加强网络监管和舆论引导，净化网络空间。依法行政促规范。深入推进法治政府建设，增强干部尊法、学法、用法、守法意识，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，健全重大决策事项、行政规范性文件合法性审查机制，把政府活动全面纳入法治化轨道。坚持科学、民主、依法决策，加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，虚心接受社会监督和舆论监督，认真办理人大议案建议和政协提案。全面落实行政执法“三项制度”(24)，强化行政执法与刑事司法联动，通过严格规范公正文明执法促进政府各项工作高效推进。担当作为提效能。深化政府工作“三个清单”管理，实行重点工作专项推进，“两资一促”专项督导，疑难问题专题研究。以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，大力发扬斗争精神，遇事不推诿，担责不逃避，着力化解一批历史遗留矛盾和难题。强力整治“门好进、脸好看、事难办”“为了不出事、宁可少干事”等问题，用心用情用力为民服务解难题、办实事。实行“以奖代补”“赋分制管理”等奖惩机制，激励政府系统党员干部敢于担当、善于担当，实打实、硬碰硬地推进政府工作落地见效。清正廉洁守底线。严格落实全面从严治党要求，认真落实党风廉政建设主体责任，持之以恒贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决防治和克服形式主义、官僚主义。树立过紧日子的思想，坚持厉行节约，反对浪费，压减一般性支出10%以上，挤出资金保民生、促发展。强化预算刚性约束，严格实行政府投资项目库管理，不违规举债上项目，不赤字预算上项目，不超预算建项目，兜实兜牢“三保”底线。推进审计监督全覆盖，严管公共资金、公共资源、公共资产、公共工程，规范公共资源交易管理，扎紧织密制度“笼子”。全力支持纪委监委工作，全力抓好省委巡视反馈问题整改，严肃查处不正之风和腐败问题，以清明政风保障发展、取信于民。各位代表!实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，务实重行，砥砺奋进，为全面建成小康社会，加快建成大别山革命老区经济强县，奋力谱写新时代大悟高质量发展新篇章而不懈奋斗!名词解释：1.产业扶贫“三个一批”措施：指新型经营主体带动一批、贫困户自主发展一批、光伏扶贫兜底一批。2.两项补贴：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。3.“五化”管理：指工作目标化、目标项目化、项目工程化、工程责任化、履责考核序位化。4.“三区”项目“四看四比”：“三区”即各地城区、园区、景区;“四看四比”即看投资额度、比项目规模，看投资强度、比项目质量，看形象进度、比项目建设速度，看调度保障、比项目管理。5.安防“455”工程:指拟用4年时间建立“省、市、县、乡、村”五级联动机制及责任体系，省级财政投入50亿元，到2020年，基本完成国省道、县道、乡道及通客车村道共计8万公里的安全隐患治理。6.“3550+100”改革：指企业开办3个工作日，不动产登记时间5个工作日，工业投资项目50个工作日内取得施工许可，工程建设项目政府审批时限100个工作日内。7.两类学校：指乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校。8.校园安防建设“三个100%”：指中小学封闭化管理达到100%，一键式紧急报警、视频监控系统与属地公安机关联网率达到100%，城市中小学专职保安员配备率达到100%。9.一感一度一率一评价：指群众安全感、公正执法满意度、矛盾纠纷调解有效率、扫黑除恶行动评价。10.四个不摘：指摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。11.五位一体：指政府、市场主体、银行、保险、贫困户一体。12.四个三：即三包保、三隔离、三定期、三必亮。“三包保”指实行县级领导、责任单位、服务单位三重包保;“三隔离”指重点项目建设过程中涉及的征地拆迁、手续办理、收费检查等三个方面的矛盾纠纷要与项目建设业主单位隔离;“三定期”指定期督查，定期通报，定期结账;“三必亮”指目标必须亮相，考核必须亮牌，问责必须亮剑。13.一芯两带三区：指省委十一届四次全会暨全省经济工作会议上提出的产业之芯、区域之心、动能之新，长江绿色经济和创新驱动发展带、汉孝随襄十制造业高质量发展带，鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区。14.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。15.“四清”行动：指清垃圾、清菜园、清阻水设施、清违章建筑。16.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。17.长江大保护“双十”工程：指省委、省政府部署的长江大保护十大标志性战役和长江经济带绿色发展十大战略性举措。18.两区两园三线：“两区”指城区西大山、乡村振兴示范区，“两园”指九房沟湿地公园、四姑红叶观光园，“三线”指高铁、高速、国道沿线。19.三清一改两提升：“三清”即清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污等农业生产废弃物;“一改”即改变影响农村人居环境的不良习惯;“两提升”即提升村容村貌、提升基础设施建设和公共服务水平。20.三山三水三环：三山指大魁山、礼山、泉水寨，三水指澴河、黑玉河、高店河，三环指内环、中环、外环。21.企业上云：指企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。22.“两化”融合：指工业化、信息化融合发展。23.六多合一：指“多评、多审、多验、多证、多规、多管”合而为一。24.行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-09

• 【汉川市招商】2019年汉川市政府工作报告

  2018年12月28日在汉川市第六届人民代表大会第三次会议上汉川市人民政府市长黄建军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是极不平凡的一年，进入新时代，站在新起点，我们认真贯彻落实党的十九大精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市广大干部群众，大力推动高质量发展，圆满完成了市六届人大二次会议确定的各项目标任务。 （一）更加注重围绕中心、聚焦发展，经济总量和质量显著提升。主要经济指标稳中有进、持续向好，预计全年完成地区生产总值543亿元，增长8.5%;社会消费品零售总额253亿元，增长11%;财政总收入38.7亿元，增长8.4%;地方公共预算收入24.4亿元，增长9.4%;外贸出口3.12亿美元，增长8%;实际利用外资4500万美元，增长11.7%。综合实力稳居全省县域经济第一方阵，被评为2017年度全省县域经济工作成绩突出单位。连续13年入选中小城市发展研究院“全国最具投资潜力中小城市百强县市”，2019年上升到第18位;首次入选中郡研究所2018“全国县域经济百强县市”;首次入选赛迪顾问“全国县域营商环境百强县市”;首次入选中小城市发展研究院“全国新型城镇化质量百强县市”。工业经济质量更高。预计实现规上工业总产值1253亿元，增长13.5%;规模以上工业增加值320亿元，增长9%。纺织服装、食品加工产业入选“湖北省重点成长型产业集群”;跻身全国七大童车生产基地。获批“湖北省质量强省示范市”创建城市。出台《关于促进实体经济高质量发展的实施意见》，预计规模以上工业企业实现利润54.7亿元，增长8%;新增规模以上工业企业12家;新增高新技术企业9家，培育科技型企业24家。福星集团再次入围中国民营企业500强，居全省第9位;名仁纺织成为全球缝纫线行业最大企业;楚天实业成为全国十大光缆生产商;永和安集团荣获2018“质量之光”年度魅力品牌;康欣新材、祥源新材、际华3509、洋田塑料入选省级隐形冠军企业。现代农业基础更强。筑牢粮食安全底线，粮食总产11.3亿斤，获评全省“优质粮食工程”重点县市。大力推动农业产业化，农产品加工“四个一批”[1]工程综合考评位居全省第一。高标准农田建设年度考核位居全省前列;开工建设重大水利项目10个，完成投资近4亿元;成功承办全省“四大补短板”工程[2]现场推进会。“杨林沟芋头”获评国家地理标志保护产品;“汈牌”大闸蟹荣获湖北“十大名优农产品”称号;汈汊湖养殖场联南村获评全国“一村一品”示范村。成功举办汉川市首届河蟹丰收节暨美食推介会。第三产业发展更快。加大服务业纳统力度，新增规上服务业企业16家、限上商贸企业56家。出台《汉川市促进旅游业发展奖励办法(试行)》，成功引进中辉汉江生态文化旅游城、黄龙湖国际生态城两个投资过100亿元的文化旅游项目并先后开工建设。汈汊湖国家湿地公园修建性详细规划通过专家评审，顺利完成了项目第一期13400亩退垸(田、渔)还湖工作。天屿湖国际休闲社区正式开园营业。 （二）更加注重招商为要、项目为王，发展优势和动能显著提升招商引资成果丰硕。修订完善《汉川市招商引资优惠办法》，进一步规范和加强招商引资工作，招商引资实现量质齐升。2018年，全市共引进各类投资项目143个，合同引资额680亿元，其中过亿元项目78个，过10亿元项目14个，过100亿元项目2个。投资45亿元的金盛兰集团特种钢项目成功签约落户，投资20亿元的汉阳百年四台工业园、投资15亿元的美好集团绿色建材、投资10亿元的富春装配式建筑、投资10亿元的西克曼智能家居等一批重大项目纷纷落户。立项争资成效明显。共争取中省政策性转移支付资金、专项资金和各类基金21.2亿元;其中争取中省投资项目150个、资金7.6亿元。获批中省试点示范项目4个。编制完成了《汉川市轨道交通线网规划(2017—2035)》并纳入了武汉都市圈轨道交通发展规划;城区跨汉江至索河、分水跨汉江至北河两条连接高速的快速通道，在省“十三五”交通规划中期调整中纳入了省干线公路三年攻坚行动方案。项目建设进展顺利。制定了市级领导包保联系100个重点项目“五化”[3]管理工作方案，加强项目服务和协调督办，投资20亿元的好莱客创意家居项目从签约到第一栋厂房建成投产仅用了10个月的时间，刷新了项目建设的新速度;大胜达包装、欢乐家二期等一批项目建成投产;方宏铁塔、荣成包装、康弘智能家居等一批项目正在抓紧建设之中。 （三）更加注重夯实基础、筑牢底盘，攻坚战果和成效显著提升脱贫攻坚务实推进。调整充实139个驻村工作队，派出4956名干部开展常态化结对帮扶，严明工作纪律，全面组织轮训，确保尽锐出战。确定每月17日为全市集中帮扶日，加强市乡村三级工作调度，认真抓好扶贫领域突出问题排查整改。整合扶贫资金2.15亿元，落实落细“1+13”扶贫政策[4]，统筹安排扶贫项目136个;扎实开展“春季攻势”“百日攻坚”“四个遍访”[5]等活动，帮扶成效明显提升;大力推行“五个一批”[6]产业扶贫模式，开展“百企帮百村”，构建多元化产业扶贫格局。实现了14个贫困村出列、1933户4190人脱贫的年度工作目标。污染防治加快推进。持续开展农村垃圾综合治理，入选全省城乡垃圾无害化处理全达标试点，工作经验在全省推广;22个乡镇生活污水处理厂主体工程基本完成，全省农村“双治”[7]工作现场会在我市成功召开。累计完成中央环保督察25项整改任务，省级环保督察29个交办事项全部办结。制定主要河渠黑臭水体整治方案，加强城市饮用水水源地保护，水环境突出问题得到有效改善。加大畜禽养殖污染治理力度，关闭规模化养殖场33家。淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉125台。部署“厕所革命”三年攻坚行动，新改建“六类厕所”[8]23583座。4个地表水质考核断面年度全部达标。风险防范稳妥推进。防范化解地方金融风险，处置非法集资案件实现“双降”目标[9]，连续十五年获得“全省金融信用县(市、区)”称号。加强政府债务管控，推进汉融公司市场化转型。积极化解社会领域风险，打响“三大战役”[10]，共侦办涉黑涉恶团伙29个、刑事拘留285人，扫黑除恶战果位居孝感前列;禁毒重点整治顺利“摘帽”;乡镇“一感两度两率”[11]稳步提升。全年保持进京“零非访”;完成消防改制转隶，安全生产实现“一无两降”[12]的目标。 （四）更加注重科学规划、协调发展，城乡功能和品质显著提升空间规划持续优化。稳步推进城市总体规划修编，完成了中心城区的初步修编方案;扎实开展“单元控规”编制工作，全面启动中心城区、开发区、马口等重点区域“单元+地块”两级控规[13]动态维护工作。《汉川市土地利用总体规划(2006-2020)调整完善方案》获省政府批复。建设管理持续加强。制定了《2018年市政府投资项目建设计划》，涉及重大交通、基础设施、农业农村、社会民生4大类共143个项目。新沟二线船闸主体工程完工;汉蔡快线汉江大桥主桥合拢;武汉城市圈环线高速汉川段建成通车;改造升级霍城大道、沿河大道等城市主干道;G348回龙至田二河段、福里公路、福星货场连接线等项目加快建设;涵闸河综合整治二期工程完成房屋征收1101户。加强城市精细化管理，“川城铁骑”规范化、实战化、专业化水平进一步提升。全面推行“路长制”，荣获全省“四好农村路”[14]示范县市称号。乡村振兴持续发力。出台了《关于推进乡村振兴战略的实施意见》，南河乡被评为“全国农村一二三产业融合发展农业产业强镇”。南河古渡、田水湾、百禾生态园等一批农旅示范项目加快推进。深化农村集体产权制度改革。成功创建省级绿色乡村20个、省级美丽乡村6个和孝感市美丽乡村38个，湾潭乡德丰村获评全省“美丽乡村”典型示范村。改造完成刘家隔、麻河、回龙等地农村供水管网。完成新一轮农村电网升级改造。 （五）更加注重深化改革、民生为本，公共服务和保障显著提升政务服务高效便民。大力推动“一网一门一次”改革[15]，明确“一次办”事项285项、“网上办”事项459项，实现政务服务“一张网”五级联通。切实提高行政效能，减少审批事项10个、办事环节38个，实行企业投资项目多评合 一、多图联审、并联审批、先建后验。新增各类市场主体10254户、注册商标811件。基本保障务实惠民。民生支出占财政总支出的76.3%。城镇新增就业8566人、失业人员再就业2918人、困难人员就业981人，发放创业担保贷款4100万元，带动就业1658人。企业退休职工和城乡居民养老保险进一步扩面提标，社会化发放率达100%。完善“大医保”体系，城乡居民基本医疗保险制度实现“六统一”[16]。动态提高低保、五保等社会救助标准。开工建设保障性住房3939套，完成投资1.8亿元。社会事业发展利民。坚持教育优先发展，薄弱学校改造进入煞尾阶段，城关小学建成开学，汉川一中综合楼主体工程完工，汉川二中新校区建设进展顺利。市人民医院获评“全国综合医院中医药工作示范单位”，血吸虫病传播阻断达标工作顺利通过国家考评，省级食品安全城市创建取得积极进展。村级体育场所实现全覆盖;首部汉川题材电影《汉川往事》完成拍摄;成功承办湖北省龙舟赛;《马口镇志》获评全国名镇志。优化调整行政村，合并村102个、新增社区12个，第十届村民委员会换届选举顺利推进。国防动员和民兵预备役、机构编制、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、台湾事务、共青团、档案、工会、人防、气象、物价、科协、残联、烟草等工作取得了新进步。回望2018年，面对严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以“工匠精神、铁匠作风”抓工作、谋发展。健全“1+5”政府制度体系[17]，出台人才“十八条”[18]、土地增减挂钩、飞地经济[19]、不动产登记等政策措施，不断破解工作难题，决策制度不断完善。办理人大代表建议151件、政协委员提案182件,办复率100%，满意率98.7%。全面推进法治政府建设，法律顾问、行政首长出庭应诉等制度有效落实，民主法治不断加强。仙女山街道办事处福星社区于2019年7月份获评“全国民主法治示范村(社区)”。压紧压实全面从严治党主体责任，开展市直部门公开承诺、体验办事流程、“十佳十差单位”评选等活动，加强“不担当、不作为”问题专项治理，工作作风不断改进。各位代表，这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果!在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各位企业家，向各人民团体，向驻汉川解放军、武警官兵，向所有关心支持汉川发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!一年来，我们在实践中增强了对做好政府工作的规律性认识：必须把握大势、着眼全局，从普遍规律中认识经济发展阶段性的变化特点，始终坚定信心、保持定力;必须高点定位、聚焦发展，以“第一力度”抓好“第一要务”，始终居安思危、未雨绸缪;必须改革创新、转换动能，做大做强实体经济，始终突出重点、破解难点;必须统筹协调、共享发展，全面加强城乡建设、民生保障，始终民生优先、以人为本;必须凝心聚力、齐心协力，充分调动各方面的积极性，始终真抓实干、埋头苦干!在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,汉川经济社会发展仍然存在不少困难和挑战。传统产业转型升级，新兴产业培育壮大需要一个过程，我们还将在一段时间内面临做大总量和提升质量的双重压力;部分企业经营困难，企业融资难、用工难问题比较突出;基础设施和生态环境还存在诸多短板，亟待改善和提升;民生保障和公共服务还需进一步加强;干事创业的激情和活力有待进一步激发等等。对此，我们一定要高度重视，努力加以解决，把汉川的事情做得更好。 二、2019年工作思路2019年政府工作的指导思想和基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，围绕“依托武汉、一江两带、促进西部”三大发展战略，聚焦“产业、城市、乡村、社会、民生”五大重点，全力推进经济社会高质量发展，努力争创“全国综合实力百强县市”，奋力谱写汉川高质量发展新篇章!2019年的主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%，地方公共预算收入增长9%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长11%，外贸出口增长8%，实际利用外资增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8%。围绕上述目标，重点做好以下五个方面的工作： （一）聚焦产业高质量发展，全力做大做强实体经济深化供给侧结构性改革，以产业转型升级和结构调整为重点，加快构建现代产业体系，夯实汉川经济发展底盘。加快传统产业转型升级。制定出台《汉川市促进工业经济高质量发展实施方案》、《汉川市工业倍增行动方案》。着力抓好科技创新、质量提升、品牌创建三项重点工作，提高企业的内生动力和市场竞争力。高质量完成第四次全国经济普查任务，全面掌握经济底数。新增规上工业企业15家以上、高新技术企业20家左右;加快推进产学研合作，力争转化科技成果15项，新增省级工程技术中心3家。“真金白银”支持六大产业转型升级。支持纺织服装产业“提品质、创品牌”，支持际华3509、名仁纺织、鱼鹤制衣等企业做大做强;整合汉正服装城、浙商产业园、北河工业园等平台资源，持续加强品牌培育，打造“标准制定+设计+生产+线上线下销售+物流配送”服装全产业链的发展模式。支持金属制品企业牵头制定行业标准，以福星科技、永和安为龙头，重点抓技术创新和产品创新;争创“国家级童车产品质量提升示范区”。支持食品加工企业提高产品供给质量，加强新品开发，优化产品种类，扩大有效供给。支持包装印刷产业降成本、提质效，千方百计加快发展。支持汉川电厂老旧机组改造，扩大供热服务范围，充分发挥项目综合效益;健全光伏产业利益联结机制，加强光伏运营绩效管理。推动光通信产业“横向整合、纵向联合”，积极引入外部资本和上游企业，支持行业兼并重组，延长加粗产业链条。加快新兴产业培育壮大。通过招商引资培育壮大先进装备制造、生物医药、新材料、智能家居等新兴产业，形成新的产业集群。支持康欣新材、福星生物、祥源新材等企业进一步做大做强;支持锐邦光电、中聚能源、安心智能等企业，打造成新的“隐形冠军”;支持金盛兰特种钢、好莱客创意家居、西克曼智能家居等企业发展成为行业龙头。积极创造“交通、产业、成本、金融、资源、环境”六大优势，高质量开展招商引资工作。充分发挥五大招商团队的引领作用，统筹招商、选商、安商三个环节的工作，强化“三招三换”[20]工作举措，努力实现招商工作数量和质量的双提升。确保完成年度招商引资额650亿元以上，引进投资过10亿元的项目20个以上。加快推进项目建设，擂进度、扩投资。坚持每月现场办公会制度，现场解决项目建设中的各种问题;坚持每季度组织重大项目集中开工，倒排工期、倒逼责任;坚持每半年组织一次现场拉练，看新项目、比新业绩，确保做到每月都能签约一批、开工一批、投产一批，形成处处都是工地、遍地都是工厂的强劲发展态势。抓紧做好签约项目开工的各项基础工作，确保2018年签约引进的项目在2019年6月底之前全部动工建设，为新兴产业的培育壮大厚植基础。加快三次产业融合发展。坚持以工业理念抓农业，以三产业项目为载体发展观光农业、休闲农业。制定出台《汉川市促进第三产业发展的实施意见》，编制完成《汉川市全域旅游发展规划》。重点支持文化、体育、旅游、康养、商业等现代服务业的发展，推动第三产业发展全面提速、全面发力、全面升级。加快天屿湖国际休闲社区、中辉汉江生态文化旅游城、黄龙湖国际生态城等重点项目建设，积极包装推介汈汊湖、老灌湖、东西汊湖生态文化旅游项目，力争再引进三个投资过100亿元的文旅项目，形成“多点引爆、集群发展”的大格局。高标准完成景观绿化、功能设施、标识标牌等建设内容，建成新河至北河、刘隔至沉湖2条农旅融合示范线。加强市场主体培育，确保新增规上服务业企业10家以上、限上商贸企业30家以上。加快发展现代物流业，抓紧丰树物流、普洛斯物流、睿凌跨境物流等项目建设。引导批发零售、餐饮住宿、快递服务等传统服务业提档升级，促进城乡市场繁荣。加强产业发展要素保障。制定出台《汉川市支持民营企业加快发展的实施意见》，“实打实”地帮助企业解忧纾困，增强微观主体活力。严格执行减税降费政策，积极落实我市促进实体经济高质量发展等系列政策措施，为企业加快发展注入活力、增添动力。着力解决企业融资难融资贵问题，用足财政、信贷、产业基金等手段，用好“过桥资金”和信用担保平台，用活“集合贷”“增信贷”“助保贷”等金融产品，缓解企业资金需求。完善金融机构监管考核制度，把银行业绩考核同支持经济发展紧密挂钩，引导金融机构进一步改进服务、创新方法、拓展业务。支持企业对接多层次资本市场，提高直接融资比重。推进集约节约用地，强化精准供地，加大批而未供和闲置土地清理处置力度，充分保障新建项目用地，确保每个新引进项目都能及时供地、随时开工。进一步加大企业直供电的服务力度，让更多企业共享政策、降低成本。积极推进招才引智，组织好优秀外来务工人员、汉川英才、汉川工匠等评选表彰活动;加强校地校企合作，力争引进院士专家10人以上、高端人才500人以上，大学生实习实训3500人以上。 （二）聚焦城市高质量发展，全力加强规划建设管理围绕“再造一座新城、改造一座旧城、升级一座工业城、嵌入一座文化旅游城”的城市发展格局，统筹城乡规划、建设和管理，不断增强城市发展的软实力和硬支撑。提高城市规划水平。建立国土空间规划体系，高质量完成汉川城市总体规划修编，积极谋划新一轮土地利用规划编制工作，严格执行“多规合一”。按照“再造一座新城、改造一座旧城”的发展路径，谋划“一江两岸”起步区的规划建设，启动汉江片区棚户区改造工程。按照“升级一座工业城”的基本思路，坚持“产城融合、双轮驱动”，全力支持市经济开发区争创国家级高新区，加快平章大道、新民大道、金鼓城大道等骨架路网高标准建设，拉开园区框架，拓展新的空间。按照“嵌入一座文化旅游城”的规划理念，完成汉江风情小镇项目招商并启动首期项目建设;同时，加快推进汈汊湖湿地公园建设，做好国家考评验收准备。提高城市建设品质。坚持“山水林共生、产城景一体、业游居相融”，积极推进城市扩容提质。按照“品质城市、品位生活”的要求，加快推进涵闸河二期综合整治，启动泵站河综合整治工程，着力打造“城市客厅、文化名片、生态长廊”。高标准完成G348城区段、滨湖大道、S105城区至城隍段等城市主干道的升级改造工程;抓紧推进福星路北延至金鼓城大道、涵闸河南路和北路全线贯通、广场路西延、山后三路东延、七一桥升级改造等一批道路建设工程，加快打通城市道路内外循环，着力缓解城区交通压力。新建5处公共停车场，抓紧建设城南客运站，正式启用市民服务中心。提高城市管理标准。全面开展“五城同创”[21]，大力营造浓厚的创建氛围。进一步健全和完善“多管合 一、综合执法”机制，开展城市管理“绣花行动”，推进“智慧城管”建设，持续加大主次干道、背街小巷、社区小区各种乱象的治理力度，建立长效管理机制。更新纯电动公交车66台，实施城区第五轮出租车客运经营权出让许可。完成第三次全国土地调查任务，全面加强城乡控违拆违工作，清理整治农村“大棚房”[22]。提高城乡承载能力。大力推进“1222工程”[23]，加快城市轨道交通项目和2条高速、2条高铁、2条快速通道的前期准备，启动城区至索河、分水至北河快速通道的项目建设，力争武汉城市圈内环高速孝南至汉川段动工。改造升级S105蔡城线、S211杨脉段，加快G348回龙至田二河段、福里公路、高山至汉蔡快线连接线等项目建设。支持福星开发区、马庙工业园、金鼓城产业园、北河工业园加快发展，加强乡镇基础设施和项目建设，提高城乡统筹发展的综合承载能力。 （三）聚焦乡村高质量发展，全力实施乡村振兴战略坚持规划引领，推动农业发展由增产转向提质，促进农业增效、农民增收、农村增绿，构建乡村振兴新格局。编制发展规划。整合市直部门和专业机构力量，结合各地基础设施条件、产业发展现状、资源禀赋状况，编制完成《汉川市乡村振兴总体规划》。强化规划的科学性、指导性、权威性，凸显镇村规划地域特色，注重各专项规划之间的有效衔接，确定市级层面的示范引导区，试点乡镇和村庄先行先试，分类施策、分步实施，统筹推进乡村振兴工作。培植优势产业。围绕“优、特、大、强”四个字做足文章，实施农产品“品质提升、品牌创建”专项行动。坚持质量兴农，推进“优质粮食工程”，稳定粮食产能在10亿斤以上。加快主要农作物生产全程机械化，提升综合种植效益。大力推进农业结构调整，发展“双水双绿”[24]产业，新增虾稻综合种养面积5万亩以上，新增水产品质量可追溯示范基地2个。积极创建省级农产品质量安全县市和畜牧业绿色发展示范县。坚持品牌强农，力争新增农业“三品一标”[25]6个以上。保护好“汉川莲藕”国家地理产品标志，坚持走绿色、精品、高端路线;抓好“汉川有机大米”公共品牌建设，加快向质量经营、品牌增效转变;组织申报“汉江汉川生态水产”公共品牌标志，加大汉川大闸蟹、汉川小龙虾地标产品的推介力度。巩固“全省农产品加工第一市”的优势地位，新增农业产业化龙头企业12家，完成农产品加工业产值850亿元以上。委托第三方专业机构开展特色农产品的品牌策划和市场营销，打造一批汉川“网红”农产品。补齐工作短板。扎实推进农村基础设施建设，加快大沙二站和汉江、汉北河、汈汊湖堤防除险加固工程进度，建设洪南泵站、万福低闸、涵闸河节制闸等重点项目;加快推进“同饮汉江水”工程，力争襄北水厂主体工程在2019年底前完工。完成8个乡镇15.5万亩高标准农田建设任务。全面落实“路长制”，修订《汉川市农村公路养护管理办法》，建立长效养护机制;开展“四好农村路”示范乡镇创建，升级农村公路50公里，改造农村危桥50座;实施公路安防“455”工程[26]，全面消除国省干线、县乡公路安全隐患。大力推进全域绿化，高标准完成G348城区至沉湖段、川刘路武荆高速入口段道路绿化示范工程;成片造林1.7万亩，建成16个绿色乡村示范点(带)，打造一批美丽宜居示范乡村。积极推进沉湖、马口省级特色小镇建设，争创国家级特色小镇。加大资金投入。大力实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”，促进城市资金、技术、人才、信息等要素向农村流动。建立财政投入保障制度，整合涉农项目资金，撬动社会资本更多地投入乡村振兴;抓好涉农领域“两资一促”[27]，扩宽资金来源，加快发展特色民宿、生态农庄、田园综合体等新业态。积极培育新型经营主体，新增农民专业合作社50家、家庭农场50家;强化乡村人才支撑，培训新型职业农民和农技人才1500人次以上。加大金融支持力度，做好农村金融服务，加强农企对接、农超对接，大力发展农村电子商务，扩大农产品销售市场，拓宽农民持续增收渠道。完善与省农业信贷担保公司、农业保险的合作机制，积极推行大灾保险、畜牧业保险，增强抗灾减灾能力。 （四）聚焦社会高质量发展，全力统筹发展社会事业当前，改革进入深水区，必须进一步统一思想，不断提升管理和服务水平，切实提高社会治理能力。继续打好三大攻坚战[28]。决战决胜脱贫攻坚。坚持上下协同、统筹发力，压紧压实“八位一体”[29]工作责任，做细基层党建、台账管理、驻村帮扶等基础工作，调动全社会扶贫积极性。坚持问题导向、常态督导，严防表格脱贫、数字脱贫、虚假脱贫，将扶贫同扶志扶智相结合，用真实情感、踏实作风、扎实工作，做到不提标不降标、不冒进不掉队。坚持因人施策、因地制宜，紧扣准实要求，下足“绣花”功夫，加强村脱贫的产业支撑、解决户脱贫的收入来源，强基础、结硬账，完成脱贫攻坚的各项目标任务。坚持系统治理、综合施策，扎实推进长江大保护十大标志性战役[30]，加快实施8家沿江化工企业关改搬转。统筹抓好清洁乡村工程和农村人居环境整治。加快畜禽养殖废物综合利用和无害化处理，治理改造186家畜禽养殖场(小区)。完成汈汊湖第二期23900亩退垸(田、渔)还湖的工作任务，同步实施 一、二期湖泊生态修复。深入推进“厕所革命”，新改建各类厕所31462座。坚决完成中省环保督察反馈问题整改，做到全销号、不反弹。压实“河湖长制”三级责任，持续抓好11条重点河渠黑臭水体治理，上移城区 二、三水厂取水口，加强城乡污水处理厂的运营管理，确保4个地表水质考核断面稳定达标。强化大气污染联防联控，加强重点行业烟气达标排放治理，抓好汽车尾气、施工扬尘、餐饮油烟、油气回收等方面的管控，着力治点源、控面源、保长效。加强土壤环境综合监管，抓好固废污染治理。完成第二次全国污染源普查任务，编制“三线一单”[31]和乡镇生态环境规划，制定城市建设绿色发展“三年行动”方案，加快推进生活垃圾和农作物秸秆焚烧发电项目建设。切实加强风险防控。有效化解金融风险，力争非法集资案件“零遗留”。妥善应对政府债务风险，化解存量债务，消化隐性债务，坚决制止违规举债。支持汉川汉江国投公司建立和完善现代企业管理制度，积极参与政府投资、土地开发、项目建设等，不断增强自身发展能力。深化重点领域改革。深入推进放管服改革，统筹实施“一网一门一次”“证照分离”“多证合一”[32]，确保政务服务事项网上可办率不低于70%，85%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。进一步加强营商环境建设，开展“千名干部进千企”活动，全面推行绿色通道、限时办结、预约代办等成功经验，下大力气解决效率不高、作风不实等方面的突出问题，构建“亲”“清”的新型政商关系。积极稳妥推进机构改革，按期完成机构改革任务，确保各项工作无缝对接、高效运转。推进财政体制改革，落实公共服务领域省市财政事权和支出责任划分。大力推进农村产权制度改革，市农村综合产权交易中心尽快投入运行。继续做好公车改革、医药卫生体制、国有农场、经济发达镇行政管理体制改革等各项改革工作。抢抓“一带一路”、汉江生态经济带等重大战略机遇，推进汉孝“五个一体化”[33]，借助鄂港澳粤经贸合作、楚商大会、华创会、台湾周等活动，积极引外资、拓市场;抓好外贸“三大工程”[34]，支持皮草、童车创建国家外贸转型示范基地，新增外贸出口企业10家。推进平安汉川建设。坚持重心下移、力量下沉，加强源头治理，着力解决突出信访问题，逐步消化历史遗留问题。加快“雪亮工程”[35]建设，进一步完善立体化社会治安防控体系;保持扫黑除恶的高压态势，紧盯重点地区、重点行业和重点领域，重拳出击、持续发力，深挖彻查、除恶务尽，坚决打击“保护伞”，守护社会平安、维护公平正义。严厉打击涉毒、侵财等违法犯罪行为，解决好群众身边的各类不安全、不满意的问题，不断提升“一感两度两率”。创新社会治理机制。深化“1+5+X”矛盾纠纷多元化解机制[36]，形成共建共治共享的社会治理新格局。加强应急管理，抓好应急保障能力建设，完善联防联控机制，稳妥处置各类突发事件，进一步提高综合防灾减灾、安全生产管理水平，保障群众生命财产安全。规范市场监管，落实“四个最严”[37]要求，全面实施“双随机一公开”[38]，对食品药品、特种设备等重点领域实行全程监管，维护良好的市场经营秩序。 （五）聚焦民生高质量发展，全力提升人民幸福指数我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持民生第一目标，不断加大民生投入，提高民生质量。切实重视教育事业发展。健全教育投入保障机制，优化教育资源布局，推进教育优质均衡发展。启动中职学校的搬迁工作，抓紧推进城北小学建设;加快天润教育产业园项目建设，确保9月份顺利开学。进一步加强教师队伍建设，提高教育教学质量，积极应对新高考改革，规范各类办学行为，努力办好人民满意教育。切实加强文化强市建设。加快建成并开放“图文博”新三馆，积极争创全省公共文化服务体系示范区。大力发展文化产业，建成马口窑文化传承基地。保护和发展传统民间艺术，打造汉川善书、楹联、民歌等地方文化品牌。大力弘扬红色文化，组织编写向建国70周年献礼剧本《王平章传》。完善村级综合文化服务中心，开展文化下乡惠民活动200场以上。整合公共媒体资源，建设市融媒体中心，更好地引导舆论、服务群众。切实提高全民健康水平。健全基本医疗卫生制度、现代医院管理制度，完善“医联体”和基层医疗卫生服务体系，统筹资源、优化布局，启动新妇幼保健院项目建设，建成第二人民医院综合楼;创新定向培养全科乡村助理医生、“西学中”[39]、“市聘乡用”等工作机制，为群众提供更加优质的医疗服务。广泛开展群众性全民健身活动，启动市全民运动中心项目建设。切实织牢社会保障网络。坚持把稳就业摆在突出位置，大力开展“春风行动”“我选汉川”等活动，做好高校毕业生、农民工、退役军人等群体的就业服务，年内新增城镇就业7500人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。织密扎牢社保、低保、社会福利、社会救助等民生网络，建设留守儿童之家示范点10家、省级社区居家养老中心2所，新改扩建农村福利院2家。推动房地产市场健康发展，开展老旧小区加装电梯试点，着力解决好不动产登记办证的遗留问题;完成棚户区改造2650套。 三、加强政府自身建设高质量发展是新时代的一场大考，面对新挑战、对照新要求，我们将进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”[40]，加快转变政府职能，不断增强政府工作的执行力，建设人民满意政府。 （一）坚持依法行政。弘扬宪法精神，厉行法治，深入推进“七五”普法，带动全社会尊法学法守法用法。严格依照法定权限和程序履行职责，坚决防止职能错位、越位和缺位。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。大力建设“阳光政府”，促进政务公开常态化、精细化。严格规范公正文明执法，重点加强城管、市场监管综合执法和环保跨部门联合执法。 （二）坚持科学理政。加强和改进调查研究，完善重大事项专家咨询、公示听证、风险评估、集体决策制度，确保决策科学、程序规范、落实高效。注重研究规律、把握规律，抓住主要矛盾，找准解决问题的突破口和关键点。强化“满分”标准、“归零”意识，工作抓细致、抓彻底，善于变所有挑战为机遇、变所有压力为动力、变所有不利为有利，努力使政府工作更加富有成效。 （三）坚持提能善政。当前，各项工作任务繁重，必须调状态、换思维，必须高标准、严要求，必须用全力、下真功。坚持学以提能、学以致用，不断提高工作能力和水平，强化责任与担当。在具体工作中，有明确意见的工作事项“马上就办”，条件不成熟的工作事项“创造条件想方设法办”，条件不允许的工作事项“换种思维另找路径办”。特别是在支持实体经济发展方面，只能讲“怎么办”，任何单位和部门都不允许讲“不能办”，必须尽最大的努力为企业发展找到最佳路径。 （四）坚持务实勤政。比认识更重要的是决心，比能力更重要的是责任，比计划更重要的是行动。坚持“十个带头”[41]，面对大事难事，都应该争当主角、主动作为，必须牢记职责使命，珍惜平台岗位，以“功成不必在我、成功一定有我”的境界，以“正心、正念、正能量”，多做打基础、利长远、惠民生的实事。只要是有利于汉川发展、有利于民生福祉的事，都要务实地干、拼命地干、创造性地干。 （五）坚持廉洁从政。深入推进党风廉政建设，全面从严落实政府系统管党治党责任。对政府投资项目、国有资产管理、公共资源交易等重点领域，完善制度设计、过程管理、廉政监察和审计监督，管住关键事、管到关键点、管好关键人。驰而不息强化作风建设，坚决治理不担当、不作为，严厉整治慢作为、乱作为。建立容错纠错机制，以奖惩并举促廉洁有为，形成风清气正、心齐气顺、干事创业的浓厚氛围。各位代表，当前汉川正处在爬坡上坎的关键阶段。“滚石上山、逆水行舟”，需要我们始终保持豪情满怀、激情燃烧的精神状态，始终保持如临深渊、如履薄冰的紧迫意识，始终保持抓铁有痕、踏石留印的务实作风。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以“赶考”的心态、“应考”的状态，做好新时代的汉川答卷，为建设富裕、美丽、法治、幸福的新汉川而努力奋斗!名词解释1.四个一批：指一批在全国同行业有竞争力的农产品加工龙头企业、一批在全国有影响的知名品牌、一批销售收入过50亿元的农产品加工园区、一批农产品加工销售收入过100亿元的县市。2.“四大补短板”工程：指水利基础设施、高标准农田、农村公路及安防设施、乡镇生活污水治理等补短板工程。3.五化：指工作目标化、目标项目化、项目工程化、工程责任化、履责考核序位化。4.“1+13”扶贫政策：指市扶贫办和教育、民政、人社、建设、农业、水利、交通、卫计、农商行、残联、经信、人保、寿保等14家单位的扶贫政策。5.四个遍访：指市委书记遍访脱贫攻坚任务重的乡镇，县(市、区)委书记遍访贫困村，乡镇党委书记和村书记遍访贫困户。6.五个一批：指龙头企业基地链接一批、专业合作组织带动一批、引进工商资本发展一批、特色产业园区吸纳一批、就业创业政策扶持一批。7.农村“双治”：农村生活垃圾治理和污水治理。8.六类厕所：指农村户厕、农村公厕、乡镇公厕、城市公厕、交通公厕、旅游公厕。9.双降：指陈案和新发案件均下降。10.三大战役：扫黑除恶“拔钉子”、全民禁毒“摘帽子”、一感两度两率“出笼子”。11.一感两度两率：即群众安全感、社会治安满意度和政法机关公正执法满意度、平安创建公众知晓率和参与率。12.一无两降：指无较大事故发生、事故起数和死亡人数双下降。13.“单元+地块”两级控规：指将城市控规分为单元和地块两个层次,形成单元控规和地块控规两级规划体系，采用总量控制和分层规划的方法,逐级分解落实总体规划。14.四好农村路：指建好、管好、护好、运营好的农村公路。15.“一网一门一次”改革：指政务服务线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。16.六统一：统一覆盖范围，统一筹资政策，统一保障待遇，统一医保目录，统一定点管理，统一基金管理。17.“1+5”政府制度体系：“1”是指《汉川市人民政府工作规则》、“5”分别指市规委会、市土委会、市投委会、市财委会、市招商项目预审会的决策机制。18.人才“十八条”：指《关于深化人才发展机制改革推动创新型城市建设的实施意见》，共十八条。19.飞地经济：指通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。20.三招三换：指一二三产业一起招、大中小项目一起招、国有民营个体一起招;以市场换产业、以资源换资本、以存量换增量。21.五城同创：指争创省级文明城市、省级环保模范城市、省级森林城市、国家卫生城市、国家园林城市。22.大棚房：指以农业大棚为名进行非农业建设，如承租方建蔬菜大棚时，在旁边和内部建设“配套用房”并对外租售，属违法建设行为。23.1222工程：指城市轨道交通项目，孝感(孝南)至汉川、武汉至天门汉川段两条高速，武西高铁直通线、武天荆高铁两条高铁，城区跨汉江至汉蔡高速索河入口、分水跨汉江至北河两条快速通道。24.双水双绿：指以虾稻共作为主的绿色水稻、绿色水产。25.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志产品。26.公路安防“455”工程：指湖北省启动的拟用4年时间，建立“省、市、县、乡、村”5级联动机制及责任体系，省级财政投入50亿元，到2020年基本完成国省道、县道、乡道及通客车村道共计8万公里的安全隐患治理。27.两资一促：指招商引资、立项争资、促进工业经济运行及投资。28.三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。29.八位一体：指整合市扶贫攻坚指挥部、“四大家”领导、市直部门、驻村工作队、帮扶干部、乡镇干部、村干部、村信息员等八个方面的力量开展扶贫攻坚。30.长江大保护十大标志性战役：包括沿江化工企业专项整治、城市黑臭水体整治、农业面源污染整治、非法码头整治、非法采砂整治、饮用水源地保护、沿江企业污水减排、磷石膏污染整治、固体废物排查、城乡垃圾治理。31.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。32.证照分离、多证合一：证照分离指工商部门颁发的营业执照和各相关部门颁发的许可证审批的改革，取消一批许可事项，备案一批许可事项，优化一批许可事项。多证合一指多个部门(湖北省36证)许可或备案事项合起来由工商部门核发一个营业执照，其它部门不登记发证，信息共享。33.汉孝“五个一体化”：指武汉和孝感在基础设施、产业与市场、科技人才、公共服务、生态环保等五个方面一体化。34.外贸“三大工程”：骨干企业龙头工程、成长企业壮大工程、开口企业实绩工程。35.雪亮工程：以县乡村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。36.“1+5+X”多元矛盾纠纷化解机制：指由1个矛盾调处中心、5个职责主体(属地单位和公检法司)、多个不同层面的调解组织和队伍组成的矛盾纠纷化解机制。37.四个最严：指最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。38.双随机一公开：指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。39.西学中：指西医学中医，但不是学中医一方一药的招式套路，而是学中医辨证施治的临床思维，从而融合中西医优势。40.四个意识、四个自信、两个维护：四个意识指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;四个自信指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;两个维护指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。41.十个带头：指带头讲政治、带头换思维、带头燃激情、带头立新功、带头提能力、带头挑重担、带头抓落实、带头聚合力、带头转作风、带头树正气。

  2025-07-09

• 【孝感招商】湖北孝感一季度招商引资签约金额突破106亿元

  2019年一季度，孝感市举行招商引资项目集中签约仪式，签约29个项目总金额达106.35亿元。这些项目涵盖传统产业与战略性新兴产业，投资规模较大、市场前景良好，与孝感相关产业配套性强，为当地经济发展注入新动能。 （一）签约项目呈现多元产业布局特征。此次集中签约的项目既包含包装、服装、化工、食品等传统优势产业，也涉及新能源汽车零部件、生物医药、电子封装陶瓷电路板等战略性新兴产业。传统产业项目注重技术改造和产能提升，旨在通过升级改造增强市场竞争力；战略性新兴产业项目则聚焦高科技领域，致力于培育新的经济增长点，形成传统产业与新兴产业协同发展的格局。 （二）项目与地方产业配套体系深度契合。签约项目在规划和选址过程中，充分考虑孝感现有产业基础和资源禀赋。例如，新能源汽车零部件项目可与当地已有的汽车零部件制造企业形成产业链互补，生物医药项目能依托孝感生物医药产业园区的平台优势实现集聚发展，电子封装陶瓷电路板项目则有助于完善当地电子信息产业的上下游链条，进一步提升产业集群效应。 （三）招商引资成果彰显区域发展潜力。此次签约的项目投资规模较大，多数项目具有较强的市场竞争力和可持续发展能力。这些项目的落地建设，将带动孝感相关产业的技术进步和产业升级，增加就业岗位，促进地方财政收入增长。同时，通过引进战略性新兴产业项目，孝感在推动产业结构优化调整、实现经济高质量发展方面迈出了坚实一步，为后续吸引更多优质项目积累了经验、奠定了基础。

  2025-07-09

• 【孝感招商】2019年孝感市政府工作报告

  2019年1月8日在孝感市第六届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长吴海涛各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是极不平凡的一年。习近平总书记视察湖北。市委六届六次全会胜利召开。孝感的发展，站在新起点。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委坚强领导下，紧紧依靠全市人民，落实“十抓十促”[1]路径，真抓实干、埋头苦干，较好完成了市六届人大三次会议确定的目标任务（见附件一）。经济运行稳中有进。预计地区生产总值增长7.8%左右，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，地方一般公共预算收入可比增长11.3%。主要经济指标增速一举扭转多年下滑趋势，达到或超过全省平均水平。经济质效明显提升。引进过百亿元项目6个。入库、在建、纳统项目1028个。新增科技型企业146家，申报高新技术企业138家，纳税过亿元企业达15家，孝南纸品晋级百亿产业集群。税收占一般公共预算收入的比重提高9.8个百分点。服务业增加值占比提高0.5个百分点。万元GDP能耗完成省定目标，亿元GDP地耗率下降5.39%。攻坚之战初战告捷。全国驻村帮扶工作座谈会在孝感召开，孝昌顺利通过国务院脱贫攻坚督查，全市脱贫59457人，出列77个村。孝感城区空气质量明显改善，8个国考断面水质全部达标，工业园区污水处理设施全部建成。社会风险防控有力，“扫黑除恶”居全省第一方阵。依法规范举债融资，清收、处置不良贷款23.24亿元，守住了不发生系统性、区域性风险底线。发展平台更加坚实。孝感与圣彼得堡赤卫军区达成国际友城意向，46家企业在首届进博会上开展国际合作，89家企业在广交会上收获2亿美元订单，全市沿“一带一路”[2]出口3亿美元，红贡茶出口俄罗斯和中东欧，云梦皮草获批国家外贸转型升级示范基地。孝感通过国家园林城市复查，获评省级森林城市。国家农业科技园区正式批建，全市新增3个国家星创天地、2个国家企业技术中心①。发展秩序全面优化。统一房屋征迁与补偿标准、工作流程、安置办法和执行尺度，市高新区、临空区和孝南区当年征拆房屋4778户、100多万平方米，拆迁规模超过前十年之和。整治、查处围标串标案件，联合惩戒20家失信企业，依法打击9人，判刑3人。规范砂石市场秩序，国有控股矿业公司正式运营。国土资源节约集约模范市创建深入开展，消化批而未供土地1.31万亩，处置闲置土地48宗4366亩，盘活闲置厂房34.68万平方米，矿山治理17处291亩。开办企业只需4个工作日，备案类项目从注册到施工只需40个工作日，“多证合一”发照2.7万份，“双随机一公开”抽检市场主体25.1万次。发展成果普惠共享。农村常住居民人均可支配收入快于经济增速。城镇新增就业65120人，困难人员就业7522人。基础养老金提标惠及70多万人，“五项社保”参保830万人次，省内异地就医即时结算。改造农村危房5110户，建成棚改房5937套，分配公租房22627套。向21.8万名困难对象救助10.3亿元，孤儿养育标准提高30%，筹资2亿元资助困难学生15万人次。对437名0-6岁残疾儿童抢救性康复治疗，“两项补贴”[3]惠及9.6万名残疾人，为51万名老年人购买意外伤害保险，高龄津贴惠及12.46万名老年人。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持“项目为王”，“两资一促”稳增长。“三招三换”[4]成为主旋律。全面实施“一号工程”，把握产业导向和“六度原则”[5]，聘请招商顾问20名，授予荣誉市民2人，与16家中省国企战略合作。全市引进过亿元项目226个，注册178个、开工175个、投产58个，实际利用外资3.41亿美元。日商产业园新落户项目7个，聚集日资企业25家。立项争资成为主基调。研透政策方向，努力让项目入笼子、进盘子。动态策划项目629个，投资超万亿元；到位竞争性资金68.3亿元，新批重大事项和改革试点60个。争取水利投资14.1亿元，全省“补短板”工作现场会在孝感召开。争取电网投资11.22亿元，在全省率先完成新一轮农网改造。项目建设成为主舞台。专班推进，精准服务，三次集中开工项目197个，全市开工亿元以上项目252个、投资超千亿元。完成交通投资59亿元。工业和技改投资分别增长15%、22.1%。省级三类项目和市级113个重点项目超额完成年度计划，孝感城区164个市政工程完成投资98.5亿元。 （二）坚持优化服务，扶持企业促转型。加强机制建设，实现项目“三库”接续，数据“三网”[6]支撑，企业量增质优。工业经济步伐稳健。真金白银支持工业，真心实意服务企业，动态完善“六本台账”[7]，招工5.13万人次，减免税费24.1亿元，81家企业直供电降成本3500万元。全市新增“新三板”、四板企业44家。新登记企业9891家，新增规上工业企业47家、院士工作站10家，授权发明专利300件，新增“隐形冠军”14家。评选服务标兵和技术能手99人，表彰创业示范基地9家、创业明星12人。孝南纸业、汉川童车获批省级产品质量提升示范区。服务业扩面增效。建立服务业“新进规”培育机制，持续优化产业结构。18个行业“个转企”645家，新增服务业规上企业94家，净增限上商贸单位108家。快递下乡覆盖40%的村组，快递总量和收入全省第四，大悟、孝昌获评国家电子商务进农村综合示范县。农业基础更为坚实。土地确权登记颁证基本完成，流转土地150万亩，建成高标准农田39.9万亩，受旱之年粮食总产48.55亿斤、增产0.27亿斤。新建虾稻、渔稻共作面积6.6万亩，新增农业龙头企业12家、农民专业合作社1008家、家庭农场214家，农产品加工业产值突破1500亿元。孝感香米入选省农产品区域公共品牌二十强。全国农业绿色高质高效整市制创建试点全面推进，安陆获批全国主要农作物生产全程机械化示范县，汉川南河乡入选全国农业产业强镇示范乡镇②。农旅养互促共赢。建成“四好农村路”680公里，创成农旅养融合示范点11个、星级农家乐55家，新建农业休闲、采摘园100个，两镇入选第二批省特色小镇③，安陆上榜2018“中国田园美邑200佳”，金卉庄园获批4A级景区，应城楚珍园、龙池山庄入选全国森林康养基地，汉川天屿湖休闲社区开园迎客。全市接待游客2600万人次，旅游综合收入172亿元，分别增长13%和15%。 （三）坚持问题导向，创新供给解难题。针对实体经济困难、支柱产业不强的问题，密集出台苗木花卉、工业转型、创业投资、道路货运、旅游发展、优化营商环境、金融支持实体经济、促进民营经济和新经济发展等激励政策，为1830家企业融资、担保、续贷周转100多亿元，4家企业获评湖北民营企业100强④，建筑业产值达450亿元，新注册货运物流市场主体1743家，云图控股成为全国最大品种盐基地。针对新老城区不协调、城市“补丁”较多的问题，完成孝感城市“双修”专项规划，把40平方公里老城区划分为17个片区，分片分批改造；交通大道、孝三路和4个路口改造升级⑤；八部门、五渠道⑥联合管控、综合执法，制止违建185起，依法拆违752处，控违拆违面积超过前三年之和；孝感旧城改造第一批历史遗留问题整改完毕，第二批进入整改程序；4.5平方公里的老澴河综合治理全面启动，9个安置点226万平方米还建房全部动工。针对发展活力不强、环境不优的问题，以改革促创新、激活力、优环境，17项国家级、23项省级改革试点和75项市级改革事项有序推进，税收征管体制改革平稳接续，澴川国投转型为国有经营实体，市民“随手拍”参与智慧城管，重大项目容缺受理、并联审批、先建后验，“一张网”提前7个月实现五级联通，“互联网+放管服”改革走在全省前列。针对工作抓手不实、责任不清、结果与初衷出现偏离的问题，全面实施“五化”[8]管理，入库项目536个，涵盖74家单位的重点工程、重点工作；梳理民生“双保”清单108项；“大统计”格局基本形成，通过依法采集数据，促进项目落地，倒逼责任落实。 （四）坚持统筹协调，区域融合拓空间。汉孝一体加快融入。“五个同标准对接”[9]全面启动，公交、旅游一卡通用，医疗、疾控联防联动，跨区域护水治水深度合作。武汉城市圈环线高速孝感南段、汉孝大道相继通车，武大高速、硚孝高速动工建设，2条铁路、4条高速、3条旅游线、5条等级公路快速对接⑦。面向武汉招商50多场次，签约项目101个，引资1930亿元。三区形象不断提升。市高新区新建工业项目35个，新能源大中型客车实现年底总装下线，军民融合基地产值达135亿元。市临空区引进项目16个，3个百亿元项目奠基开工⑧。市双峰山忠园、义园竣工，景区通过省级旅游度假区验收。孝感城区增绿补绿、拆墙透绿13处，复兴大道建成通车，董永北路立交桥开工建设。城乡一体协同发展。市民下乡1.1万人，能人回乡1.4万人，兴乡企业1400多家。建设美丽乡村158个，6个村入选全省美丽乡村示范典型，8个村镇获评全国一村一品示范村镇，5个乡镇跻身全国综合实力千强镇⑨。孝南引进华夏幸福基业共建汉孝临空产业园。汉川荣获四个全国百强称号⑩。应城获评国家知识产权强县优秀试点。5个县(市、区)纳入汉江生态经济带，大悟纳入淮河生态经济带。 （五）坚持生态优先，呵护绿色优环境。用环境治理留住绿水青山，用绿色发展赢得金山银山，大气和水质明显改观，生态环境持续改善。环境突出问题全面整治。中央环保督察年度整改任务全部交账，督察“回头看”任务圆满完成。省环保督察178个交办事项全部办毕并公示。淘汰燃煤锅炉546台，更新改造地下油罐235个。“两禁三治一限”[10]加强扬尘管控和大气污染防治，秸秆禁烧实行网格化管理，孝感城区PM10、PM2.5平均浓度分别下降13.9%和10.6%。河（湖库）长制和路长制全面推行。把长江大保护作为政治任务，十大标志性战役、14个专项行动推进迅速。实行最严格水资源管理，饮用水源地环境问题全部整改到位，市直3处黑臭水体整治完成。一河一策、四级齐抓、常态巡查，全市河道无非法采砂船舶。江河湖库拆围2.32万亩，水质稳定向好。明确市县乡村四级路长1521名，路长制全面实施。生态建设全面加强。风电、光伏装机118.75万千瓦，全省第二。孝感城区污水处理厂提标改造，邓家河污水处理厂投入运营,表面处理生态产业园动工兴建。占地1300亩、投资18.9亿元的静脉产业园,实质动工、加快建设。建成乡镇污水处理厂79座，配套管网1100公里。8座垃圾处理场、120座垃圾中转站覆盖城乡。关闭或搬迁养殖场955家。全市新改建“六类厕所”[11]19.41万座，云梦县“厕所革命”一年完成三年任务。精准灭荒7.16万亩，朱湖国家湿地公园获批，新增省级湿地公园2处、森林城镇3个、绿色乡村159个。安陆获批国家农业面源污染治理试点。 （六）坚持改善民生，共建共享增福祉。兜底线、保基本，在发展中不断提高保障和改善民生水平。攻坚拔寨促脱贫。调实调优驻村工作队1604个，30585名干部结对帮扶11.38万贫困户。统筹资金用于精准扶贫30.98亿元，发放扶贫小额信贷5.27亿元，培植“扶贫车间”等经营主体4931个，易地搬迁13117户27343人，贫困对象就医一票制、一站式结算。表彰“脱贫光荣示范户”20户、社会帮扶先进典型10人。加大投入促公平。财政投入保基本，社会投入增供给。建成示范留守儿童之家116个，新改扩建农村福利院10所。新增公积金实缴人数1.2万人、资金25亿元。投入2.6亿元全面改薄标准化学校255处，孝感城区改扩建学校12所，义务教育划片就学、阳光招生；公开招聘教师1219人，授予“市级中小学教师专业荣誉”1980人。组建医共体10个，定向招录、公费培训全科助理医生124名，常住人口、重点对象家庭医生签约率43.7%和71.5%，免费婚检、优生孕检6.5万人次，免费筛查“两癌”2.28万人。中华孝文化高峰论坛和老博会、省楚剧艺术节、民间文艺大赛、龙舟邀请赛等活动相继举办，在省十五运会上获得金牌39枚，4人入选中国好人榜，首次评选市文明家庭50户，三地上榜省民间文化艺术之乡，两地获评全省首届特色文化村，孝感连续五届荣获全国无偿献血先进单位。共建共治促和谐。网上网下一体化管控，矛盾隐患源头排查化解，打击电诈、禁赌扫黄、利剑斩毒、交通秩序整治持久深入，现发命案全破。阳光信访畅通群众诉求，分类化解处置信访积案557件。安全生产和食品安全形势向好，社会大局稳定。2143个村、286个社区换届选举。14个社区获评全省减灾示范社区，2个村（社区）获评第七批全国民主法治示范村，应城连续三次获评全国法治县市创建先进单位。 （七）坚持党的领导，依法履职转政风。把党的领导贯穿政府工作始终，践行“十个带头”，立担当之德、树奋斗之标、行求真之为，与时俱进加强政府自身建设。提请市人大立法2部。认真执行市人大各项决议决定，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议180件、政协委员提案201件；政府作出重大决策、制定规范文件，先调研论证、法制审查，再集体讨论决定；行政复议102件，行政负责人出庭应诉率达86.6%，法治政府全面推进。持之以恒纠“四风”、转作风，注重角色转换、团结协作、补台补位，重点工作实行路线图管理、在线督办。加强风险内控，出台政府投资项目招投标、工程总承包、造价等系列管理办法，把牢工程质量、资金安全、廉洁行政关口，公共资金、公共资源、国有资产跟踪审计，清廉政府取得实效。与此同时，密切联系工会、共青团、妇联，国防动员、双拥共建和优抚安置工作不断加强，人防、保密、气象、水文、档案、史志、物价、保险、慈善、外宣、通信、广播电视、支疆援恩、外事侨务、台湾事务、民族宗教、驻外和机关管理等各项工作取得新成绩。各位代表，过去的一年，我们栉风沐雨、砥砺前行，高质量发展迈出坚实步伐，每一点成绩都凝聚着大家的智慧和汗水。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和社会各界，向高校、驻孝部队和公安干警，向所有投资者、创业者、建设者和关心、支持孝感建设发展的各界人士、各位朋友，表示崇高敬意和衷心感谢！安不忘危，稳不忘忧。我们清醒看到，发展不平衡不充分问题依然存在，主要是：县域之间、城乡之间、企业之间分化明显；传统产业增速放缓，新经济、新产业处于培育期，稳的基础还不牢固；实体经济比较困难，小微企业融资难、结构性用工难问题较为突出；资金、土地、环境等要素约束趋紧，招商项目落地不快，民生欠账较多，发展改革稳定面临诸多两难抉择。少数干部担当不够、作风不实、效率不高，经济发展的“懒人”思维、履职尽责的“痕迹”思维、脱离实际的“豪华”思维、不下“深水”的“官僚”思维、一团和气的“好人”思维、面对风险隐患不怒不急的“麻木”思维，不同程度存在。对此，我们将保持清醒头脑，直面现实问题，采取有力措施，认真予以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是实现“十三五”规划的关键一年，更是决胜全面小康、实现脱贫摘帽的攻坚之年。做好2019年的政府工作十分重要。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，按照全省经济工作会议统一部署，坚持稳中求进总基调，以建设全省区域性增长极为目标，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，全面落实“六稳”[12]工作部署，精准对接全省“一芯两带三区”[13]区域产业布局，深入实施“十抓十促”发展路径，打好“三大攻坚战”，彰显“四个融合”发展特色，提升民生保障水平，统筹推进“稳促调惠防”各项工作，奋力谱写新时代孝感高质量发展新篇章，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。根据这一要求，我们把思路稳、目标稳、措施稳，作为“六稳”的具体行动，坚定“两保持一优先”[14]目标，聚焦“八双”实务，细化实化全年各项工作任务（见附件二），重点抓好八个方面工作。 （一）聚焦投资质效，深化项目“双增”。项目增量增质、投资增速增效，是高质量发展的要求和基座。我们以“两资一促”为载体，广泛开展项目储备提质年、社会投资促进年、项目建设竞进年活动，抓招商、争资金，备要素、建项目，全年投资增长10.5%以上。精准策划储备项目。盘清资源家底、产能家底，完善招商指南和选商清单，带着项目找投资，提高招商针对性和精准度，做实招商选资库；坚持“三招三换”，围绕特色优势资源，聚焦六大主导产业[15]，深化央企省企合作，团队招商、顾问推介、园区引领、能人回归，引进一批建链补链强链项目，做大招商签约库；全年引进过亿元项目200个以上，利用外资增长8%。把握投资方向，紧盯政策窗口，围绕长江经济带、长江中游城市群、汉江生态经济带、武汉城市圈两型社会、大别山革命老区五大平台，突出产业转型、基础设施、社会事业、生态环保、乡村振兴五大领域，动态策划包装项目，市本级安排2000万元支持项目前期工作，滚动充实项目储备库，项目储备总额达上年投资的2—3倍，转化率30%以上；争取上级资金100亿元以上。精细提供要素保障。开发区、工业园区、产业功能区，推行“多评合一”[16]，统一开展报建审批区域性评价。全面落实鼓励民间投资优惠政策，提振投资信心，激发投资活力，民间投资高于全市投资5个百分点。统一配齐项目秘书，全程代办手续，跟踪协调问题。重大工业项目和市政项目，多规合 一、多证合 一、多验合一，审批事项一单清、报批材料模板化，中介服务政府买单、业主“零付费”；完善项目在线审批监管平台，鼓励网上申报、网上审批，新开办企业限时3个工作日，工业项目38个工作日内取得施工许可证。综合运用增减挂钩、增存挂钩、迁村腾地、市域统筹、结对协作等办法对内挖潜，用足用活政策，及时报批用地指标，节约集约与供需平衡并重，及时提供用地保障。定期开展政银对接活动，与省再担保集团、资产管理公司深度合作，多渠道提供资金保障。提前备好水、电、路、气、用材、通讯等要件，全方位提供开工保障。精心服务项目建设。强化领导领衔、专班推进，集中开工、现场拉练，“五化”管理、跟踪督办等项目推进机制，坚持“六有”[17]标准评价、检查、验收项目，实行台账管理、跟踪问效，新开工10亿元项目15个以上，过亿元在建、纳统项目110个以上。深化“千名干部进千企”活动，帮助实体经济纾困解难、增资扩能，工业投资快于全市投资2—8个百分点。服务汉十高铁建成通车，续建新建一二级公路32条，完成交通投资90亿元以上；建设水利、电网项目57个，完成投资27.8亿元。 （二）聚焦融合发展，深化城乡“双融”。城乡资本融合、产业融合，是高质量发展的必由之路。我们要顺应大势，深化四个融合，扶企业、优产业，培植新增长点。推进汉孝融合新突破。建立定期交流机制，拟定年度合作清单，市县、部门、企业、高校、社团常态化对接合作。加快构建汉孝1小时交通圈，续建武汉城市圈环线孝感北段、硚孝高速二期、武大郑高速大悟段，动工建设孝汉应高速，全方位服务武西直通线，密切跟踪沿江高铁和3条轨道交通工作动态。市区一体、政企合作建设汉孝临空产业园，启动汉川刘隔工业园扩规，建设汉宜高速北河工业园，各开发区工业园全面承接武汉产业转移。开展农产品供应、健康养老、社会事业等全方位合作共享，鼓励A级景区、星级农家乐纳入旅游“一卡通”，促进汉孝两地景区互动。建设军民融合新高地。提升三江航天、航天重工装备产业园，加快华中光电、大悟武船产业园建设，拓展军民结合示范基地。定期组织军工与民企对接，推动军转民、民参军，加快新能源汽车、智能装备、激光器、机场搬迁等重点项目进度，争创国家军民融合创新示范区。推动三江万山投资主体多元化改革，大洋新动力EV电机和氢燃料电池实现量产，力促新能源客车、物流车批量产销，年产值10亿元以上。深入开展双拥共建、国防教育，做好退役军人事务工作。打造城乡融合新引擎。贯彻落实乡村振兴战略，以农旅养融合为抓手，推进村庄环境整治、公共服务、农旅养三年行动方案，深入开展“三乡工程”，探索建设共享民居、共享田园、共享农庄，吸引社会资本参与“农业+”“+旅游”“+养老”，在美丽乡村中融入旅游、养老元素，加快建设华中生态康养型旅游目的地。全盘谋划、串珠成链，以路长制为抓手，加快11条农旅养融合示范线建设，配套旅游驿站、旅游厕所、观景平台、慢行设施、旅游标牌，加快通道景观绿化，让示范线成为风景线。推进文旅融合，整合楚文化、孝文化、红色文化、李白文化、民俗文化资源，“一县一特”打造7条文旅融合带，建成一批文旅融合地标景点景区，扩大中华孝文化论坛影响力。提升“吃住行游购娱”标准，契合“商养学闲情奇”趋势，新增A级景区5家以上，创建农旅养融合示范点10个、旅游名镇名村2个、星级农家乐50家，旅游综合收入增长15%。构建市域融合新格局。依法依规理顺市区体制机制，明晰市区财权事权和基本公共服务支出责任，规范市区综合执法机构和队伍建设，正确处理“政治领导、平等市场主体、属地管理”三者关系，发挥市直三区、孝南区多个主体积极性，共同构筑市区龙头优势。市高新区加快东区基础设施配套和主导产业提升，全力打造高新产业聚集区；市临空区全力加快产业项目建设，尽快建成汉孝同城化核心区；市双峰山全面提升旅游设施、开发度假产品、打造业态品牌，完成双峰山至木兰景区群旅游公路改扩建，创建国家级旅游度假区。支持汉川在全国百强中争先进位，支持孝南、应城冲刺全省20强；支持云梦、安陆特色发展、错位发展，抢占全省新的增长点；支持大悟、孝昌加快建设山区经济强县。 （三）聚焦改革创新，深化动能“双培”。传统动能不强、新动能成长慢，是孝感高质量发展面临的最大现实。我们坚持供给侧结构性改革主线，培优旧动能、培强新动能，增强发展动力与活力。深化改革促开放。按时完成市县机构改革，扎实推进生产经营类事业单位脱钩改制、环保体制垂直管理、医药卫生体制、社会保障制度、商事制度等各项改革。深化农村土地制度、集体产权制度和国有农场改革。抢抓全方位对外开放和形成强大国内市场的机遇，主动融入“一带一路”和湖北自贸区建设，抓好长江经济带、汉江生态经济带、大别山革命老区振兴发展等重大战略落地，加强与国际友城交流合作，创建日商国际合作产业园，支持国家级皮草、省级童车、禽蛋和特色农产品出口基地建设，进出口总额增长6%以上，新增实绩出口企业20家。双轮驱动促振兴。推进“四化同步”示范乡镇、小城镇综合改革、经济发达镇行政管理改革试点示范，实施特色小镇三年行动计划，积极创建国家、省级特色小镇。全面实行零门槛落户政策，城镇化率提高1—2个百分点。推进产业向城镇、园区集中，壮大七大重点成长型产业集群[18]，打造全省特色产业增长极。加快发展现代农业，延伸农业产业链、价值链，农产品加工业产值增长8%。推进国家优质粮食工程，绿色高质高效整市制创建面积200万亩以上，建设高标准农田59万亩，耕种收综合机械化率76.5%，粮食稳产在45亿斤左右。农村安全饮水巩固提升24万人。建设“四好农村路”1000公里，改造危桥80座，全面完成公路安防“455”工程任务，压实路长责任，打造“安全、通达、净美”的交通环境。开展“一村多名大学生计划”和文明村镇创建活动，培训300名农村实用人才，改造5226间农村存量危房，培育中心村、保护特色村、整治空心村，弘扬文明乡风、良好家风、淳厚民风，建设100个美丽乡村、1000个农村“三小园”[19]。鼓励创新促转型。积极申报国家知识产权示范城市，推进国家创新型城市、国家农业科技园区、产业技术研究院建设，争创一批国家和省级实验室，以创建促创新。建立市级创业投资引导基金，完善科技企业孵化器、众创空间优惠政策，实施创业投资专项奖励，深化“立业孝感”计划和技能人才振兴计划，新增高技能人才500人，新建各类孵化载体5家，转化科技成果100项以上，高新技术产业增加值增长12%。构建亲清新型政商关系，真正把民营企业和企业家当自己人，积极化解民营企业困难，表彰一批“爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会”的企业家，鼓励企业做强做优；创新机制盘活存量，推进“千企千亿技改”“千企上云”工程[20]，促进“两化”融合，推动制造业高质量发展，新增规上工业企业45家、高新技术企业100家、“两化”融合示范企业2家、隐形冠军6家。发展装配式、绿色节能建筑，做大做强现代建筑业。实施质量强市、品牌强市战略，弘扬“工匠精神”，培育“荆楚优品”，新增驰名商标2—5件。大力培育共享经济、数字经济，发展现代服务业，加快建设6个物流园，新增服务业规上企业50家、限上商贸单位80家。创新金融产品，新增贷款100亿元，新增上市金种子企业1家、“新三板”和四板企业30家以上。 （四）聚焦品位提升，深化城市“双修”。城市是高质量发展的平台和载体。我们全面开展生态修复、城市修补，实施城市建设绿色发展三年行动，提高颜值、提升品质，让城市生活美起来。精细规划建设管理。统筹新老城区、地上地下空间、“三区三线”管理，转化第三次国土调查成果，推进“多规合一”，全面提升规划引领水平。围绕功能补短板，加快东城区学校、医院、集贸市场等公共服务设施建设，孝感城区和市直三区新建续建市政项目196个，完成投资220亿元以上。加快建设107和316国道改扩建、董永北路立交桥、长兴三路西延伸、宝成路南延伸、槐荫大道东延伸、陈天大道对接等骨干路网，打通干线、闭合环线，确保城市外环2020年底建成通车；新建孝感城区100万头生猪屠宰厂，确保年底正式投产；联通八一水厂和第二水厂，加快建设静脉产业园5个子项目。深化“城管革命”，孝感城区开展“净、绿、畅、亮、美”专项治理，申报国家卫生城市，深化文明城市和生态示范城市创建；汉川、应城、安陆开展垃圾分类试点。完善融媒体平台和智慧城管平台，推进智慧城市建设。再造功能环境基层治理。建设新城区，不忘老城区。坚持“整体规划、分步实施，东西衔接、协调发展”原则，启动孝感老城区2个片区“双修”改造，建设城站路2.2公里平战结合人防工程，提升10条干道和8个重点区域道路，亮化14条街道；加快建设春尚小区、云湖社区还建房，改造10个“三无”老旧小区，积极稳妥开展老旧住宅加装电梯工作。全面解决孝感旧城改造第二批遗留问题。老澴河综合治理完成投资66.45亿元，全面开展岸线截污、生态修复、道路和绿化配套，建成安置房12981套。落实《孝感市住宅小区物业管理条例》，加强小区综合管理，评选表彰一批优秀物业公司、和谐示范小区；在孝感主城区每个街道和6个县市城区，开展示范社区创建活动，不断推进“自治、法治、德治”相结合的基层治理体系建设。传承水脉绿脉文脉。启动澴东“四河三湖”[21]水系连通，综合治理孝感城区12条内河、沟渠水体，建成区基本消除黑臭水体；完成孝感城区污水处理厂提标改造，建成市临空区污水处理厂，配套建设污水收集管网，城区污水全部达标排放，污泥无害化处理率85%以上；实施后湖渠片区雨污分流一期工程，建设城西泵站、王家漖泵站。提升城市园林绿化景观，完善槐荫公园、董永公园、后湖公园的配套设施，再建一批街头公园，改造环城通道出口绿化景观，强力推进国家森林城市创建，6个县市创建省级森林城市，应城、云梦确保创建成功。结合老澴河改造、城区“双修”划定历史街区，启动重建文昌阁，修复西湖桥，打造1.5平方公里老城印象，产城景融合塑造城市“会客厅”，加快建设中华孝文化名城。 （五）聚焦美好向往，深化民生“双保”。满足人民美好生活需要，是高质量发展的目的和归宿。我们建立健全基本公共服务标准体系，保刚性政策和上级决策部署落实、保民生承诺兑现，让人民群众共享发展成果。实施居民增收计划。坚持就业优先，网上网下拓展就业服务，多渠道开发就业岗位，以更充分、高质量就业促居民增收。深化返乡创业三年行动，技能培训贫困家庭子女、农民工8000人次，城镇新增就业4.8万人，吸纳大学生就业创业5000人，困难人员再就业6000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善工资收入分配制度，调整并落实最低工资标准，推进公立医院、国企薪酬制度改革。抓好农民工工资治欠保支，规范农村土地、住宅有序流转，培育一批家庭农场、农民专业合作社、种养大户等新型经营主体，促进农民增收。实施全民保障计划。完善城镇职工和城乡居民医保制度，落实企业职工养老保险基金中央调剂制度，推进工伤保险降费扩面，鼓励全民参保，“五项社保”参保835万人次。改扩建5所农村福利院，健全完善农村留守关爱服务体系，建设智慧养老服务平台，推动城乡社区居家养老。健全完善“救急难”制度，动态调整城乡低保、农村特困供养、孤儿生活养育标准，织密兜牢民生网底。棚户区改造5947套，以“新市民”为重点公积金扩面1万人。坚持“房住不炒”、因城施策、分类调控，保持房地产业稳健发展。实施教育均衡计划。加强现代学校制度建设，提升师德师风。深入开展学前教育三年行动，统筹推进两类学校[22]建设和城乡义务教育一体化，完成217所学校全面改薄任务，开工建设市澴川学校和黄香路小学，支持社会力量办学，增加学位供给，加快消除“大班额”；探索“互联网+”远程教学，均衡城乡教育资源，深化教育教学改革，提升中考合格率和高考上线率。开展校园足球试点学校建设和中小学研学旅活动。支持市特校提档升级。推进高中阶段教育普及攻坚计划。产教融合开展职业教育，整合资源建设湖北工程技师学院，支持湖北工程学院建设新型工程大学、湖北职业技术学院争创全国高职院校50强。实施健康孝感计划。推动全民健身生活化，配套完善全民健身设施，市场化配建一批健身广场，鼓励机关和企事业单位非工作时间向社会开放体育场所。网格化布局县域医共体，加快现代医院管理制度建设，开展优质服务基层行活动。招录乡村全科助理医生200名。加快建设8个医疗卫生项目。推进“医养结合”，实施“互联网+医疗健康”便民行动，加强职业病和重点疾病防控，适龄儿童疫苗接种率90%以上。实施文化惠民计划。广泛开展“起点阅读”“朝读经典”“书香澴川·文化孝感”等全民阅读活动，配套完善一批村文化广场、基层文体中心，开放运营市文化中心，推进“金秋演出季”和农村公益电影放映，发展公益文化事业。推进长江国际文化广场建设，加快孝感麻糖米酒申遗，筹办孝文化旅游节、楚剧展演和新中国成立70周年系列文化活动，创编《孝·感天地》大型音乐剧，扶持文化产业，丰富文化生活。 （六）聚焦攻坚克难，深化职责“双履”。我们在履行发展主责的同时，要切实担起一岗双责的主体责任，打好打赢三大攻坚战，守土负责、守土尽责、齐抓共管、形成合力。夺取精准脱贫新胜利。坚持现行标准，紧扣“准实”要求，下足绣花功夫，确保92847人脱贫、104个贫困村出列，大悟、孝昌2个贫困县摘帽，已脱贫人口持续稳定增收。强化产业扶贫支撑，“一户一策”稳固家庭经营，“一村一品”壮大村集体经济。兜牢健康扶贫底线，对23种大病贫困患者开展集中救治，家庭医生签约服务覆盖所有贫困人口。全年资助建档立卡贫困学生12万人次。推广“一自三合”[23]模式，扶贫小额信贷快办快放、应贷尽贷。开展社会保障兜底专项行动，农村低保量化提标。深化“四个遍访”[24]，用情结对帮扶，正面引导预期，激发脱贫原动力，提高扶贫效益和脱贫质量。树立污染防治新标杆。全力推进长江大保护十大标志性战役，全面完成中省环保督察问题整改销号，节能降耗和“四个三”重大生态工程[25]完成省定目标任务，市高新区通过国家循环化改造示范试点终期验收。区域联防联控，持续开展臭氧污染、机动车尾气、扬尘污染专项整治，PM2.5平均浓度稳中有降，空气质量优良天数稳中有增。开展河（湖库）长制提档升级年行动，实行澴河流域横向生态补偿，“五水”共治[26]、水岸同治、流域联治，16条黑臭支流禁止污水直排，乡镇污水处理厂全部正常运营，30个市控断面三类以上水质达83%以上，8个国控断面水质稳定达标，饮用水源水质全部达标。建立土壤环境监测网络，“一控两减三基本”[27]治理农业面源污染，化肥农药再减5%，安陆、孝昌完成畜禽养殖废弃物资源化利用“整县推进”任务。建设“六类厕所”14.43万座。开展全域绿化，造林15万亩，通道绿化820公里、河网绿化260公里，创建省级森林城镇3个、绿色示范村150个，争创一批国家园林城镇、森林乡村、森林人家。高质量完成全国第四次经济普查和全省第五次森林调查工作。筑牢风险防控新阵线。加强重点企业、非法集资、互联网金融等风险监测，市县乡三级联创金融信用单位，优化金融生态，创建平安金融。加强政府债务内控管理，依法合规举债，严控增量，消化存量。人防、物防、技防“三位一体”，社区、社工、社会组织“三社联动”，行政调解、人民调解、司法调解“三管齐下”，立体化信息化治安防控、扫黑除恶、打击犯罪“三措并举”，加强电诈、黄赌毒综合整治，提高社会治理和风险管理能力，提升“一感两度两率”；强化安全生产隐患排查、食品药品安全监管，加强应急队伍建设和演练，提高防灾减灾、救灾应急能力，坚决防范重大安全事故、重大群体事件发生，创建平安孝感。 （七）聚焦公平效率，深化政务“双提”。良好的政务环境是高质量发展的软实力。我们转观念、转职能，以信息化促规范化、公开化，实现政务服务提速提效。优化政务服务。深化“一网一门一次”[28]改革，方便群众网上办事，政务服务“一窗”分类受理事项达85%以上。加快统一身份认证、电子证照库和政务信息共享服务，实体大厅与网上办事深度融合，线上线下功能互补、合一通办。持续开展“三减”行动[29]，精简审批事项，优化再造流程，压缩办事时限，提高网办事项“三级八同”[30]标准质量，让更多高频事项“最多跑一次”。完善全市政务服务热线，加快对接湖北12345在线服务平台，让政策规定、公共服务贴近实际、贴近群众。创新政务管理。推进“互联网+政务管理”，建设五大公共基础数据库，打造全市统一的数据交换共享平台、政务数据分析平台、智慧城市信息云平台，市政务云与省楚天云对接，提高政务管理信息化、标准化水平。优化“五化”管理平台，重大事项全入库、严出库；以过程管控确保目标落实，以节点管理倒逼责任担当，以成事之道促进合力形成。加强信用体系建设与运用，持续开展市场秩序整治，广泛开展“双随机一公开”，强化事中事后监管，规范市场秩序。拓展政务公开。畅通沟通渠道，完善公众参与机制。严格执行政府信息公开条例，公开为常态、不公开为例外，全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。加强政府门户网站、“两微一端”平台建设，推进政府网站集约化，政民互动、回应关切，提升群众满意度、政府公信力。 （八）聚焦人民满意，深化作风“双严”。政府自身建设是高质量发展的根本保证。我们要把人民满意作为不懈追求，从严管理、从严要求，提能力、强素质，努力建设人民满意政府。突出政治标准。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，落实“十个带头”[31]，提高政府工作的政治站位。坚决贯彻落实上级党委政府决策部署，坚持党的领导，当好“行动政府”。树牢团队意识，正确处理分工与合作、主角与配角、分管与统筹的关系，团结协作、互相配合、同舟共济。注重依法行政。执行《孝感市法治政府建设实施方案》，把依法行政贯穿工作始终，依法决策、履职、担责，建设法治政府。自觉接受人大、政协和人民群众监督，搭建人大议案、建议和政协提案信息化平台，提高办理质效。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，支持工会、共青团、妇联、科协、侨联等群团组织发挥更大作用，汇集民智、接受监督。深入开展“七五”普法，推行行政综合执法体制改革，加强行政复议规范化建设，严格规范公正文明执法。倡导“两干”[32]作风。把执行、落实作为政府价值所在。紧扣价值、问题、规律导向和政策、事实底线谋事，用心用情用力干事，坚持“功成不必在我、建功必须有我”尽事，大力倡导“马上办、我来办、连夜办”，持续整治“门好进、脸好看、事难办”和“为了不出事、宁可少干事”等问题，精减无谓事务、无用程序，根治“留痕”思维，不让工作在此耽误，不让差错在此发生，不让群众在此冷落，不让形象在此受损。法定职责、议定事项、既定目标，一抓到底、勤督实查、严评实考，提高效率！建设清廉政府。认真落实全面从严治党主体责任，加强政府系统廉政建设，严守纪律规矩，规范和加强资金管理、工程招投标、国有资产管理，强化审计监督，扎牢织密制度笼子，用制度管人管钱管事。坚决落实中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义，旗帜鲜明反对腐败，全力支持纪委监委工作，无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处不正之风和违纪违法案件。严管厚爱并重、激励约束并举，着力打造“忠诚、干净、担当”的公务员队伍。各位代表，征程万里风正劲，扬帆起航争朝夕。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，与时代同行、与人民同心，在实现孝感高质量发展的奋斗征程中，开创新局面、干出新业绩、建功新时代！名词解释〔1〕“十抓十促”：指市委六届六次全会上提出的抓精准扶贫，促全面建成小康；抓汉孝一体，促深度全面融入武汉；抓军民融合，促军工优势全面激活；抓农旅养融合，促健康产业突破发展；抓产业升级，促实体经济振兴；抓招商引资，促重大项目提速；抓改革创新，促市场活力迸发；抓全域统筹，促市域协调发展；抓污染防治，促绿色持续发展；抓从严治党，促政治能力提升。〔2〕“一带一路”：指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。〔3〕“两项补贴”：指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。〔4〕“三招三换”：指大中小项目一起招、一二三产业一起招、国有民营个体企业一起招，以市场换产业、以资源换产业、以虚拟经济补实体经济换产业。〔5〕“六度原则”：指投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度。〔6〕“三库”“三网”：指招商项目库、储备项目库、建设项目库，投资项目信息网、统计直报网、“五化”管理网。〔7〕“六本台账”：指投资3000万元以上新上项目台账、投资1000万元以上技改项目台账、重点企业问题台账、“小进规”台账、隐形冠军台账、危化品企业搬迁台账。〔8〕“五化”：指工作目标化、目标项目化、项目工程化、工程责任化、履责考核序位化。〔9〕“五个同标准对接”：指孝感加强与武汉市规划与基础设施、产业与市场、科技人才、公共服务、生态环保五个方面的同标准对接。〔10〕“两禁三治一限”：指禁烧、禁鞭，治扬尘、治尾气、治工业源，限煤。〔11〕“六类厕所”：指农村户厕、农村公厕、乡镇公厕、城市公厕、交通公厕、旅游公厕。〔12〕“六稳”：指中共中央政治局10月31日召开会议分析研究经济形势时，提出稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。〔13〕“一芯两带三区”：指省委十一届四次全会暨全省经济工作会议上提出的产业之芯、区域之心、动能之新，长江绿色经济和创新驱动发展带、汉孝随襄十制造业高质量发展带，鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区。〔14〕“两保持一优先”：指主要经济指标增速继续保持全省平均水平，总量保持全省4—6位，坚持质量效益优先，争取取得更好结果。〔15〕“六大主导产业”：指农产品加工、盐磷化工、纸塑包装3大传统产业和高端装备制造、光电子信息、新能源汽车及零部件3大战略性新兴产业。〔16〕“多评合一”：指项目前期报批阶段所涉及的环境影响评价、节能评估、安全评价、节地评价、水土保持、文物保护、地质灾害危险性评估、地震安全性评价等技术评估评价，进行整合优化，节约成本。〔17〕“六有”：指投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。〔18〕七大重点成长型产业集群：指孝感市电子机械产业集群、孝感市（高新区、汉川）纺织服装产业集群、汉川市食品产业集群、孝南区纸品产业集群、应城市化工产业集群、安陆市食品加工（含粮油加工装备）产业集群、云梦新材料产业集群。〔19〕农村“三小园”：指小菜园、小果园、小花园。〔20〕“千企千亿技改”和“千企上云”工程：指力争用三年左右时间，推动全市先进制造业和优势传统产业实施新一轮技术改造，工业技术改造投资年均增长15%以上，累计完成投资过千亿元；工业企业进入工业互联网云平台。〔21〕澴东“四河三湖”：指府澴河、澴河、滚子河、老澴河；王母湖、野猪湖、童家湖。〔22〕“两类学校”：指乡村小规模学校（不足100人的村小学和教学点）和乡镇寄宿制学校。〔23〕“一自三合”：指金融扶贫领域“户贷户用自我发展、户贷户用合伙发展、户贷社管合作发展、户贷社管合营发展”模式.〔24〕“四个遍访”：指市委书记遍访脱贫攻坚任务重的乡镇，县（市、区）委书记遍访贫困村，乡镇党委书记和村书记遍访贫困户。〔25〕“四个三”重大生态工程：指省委、省政府用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。〔26〕“五水共治”：指防洪水、排涝水、治污水、保供水、抓节水。〔27〕“一控两减三基本”：指严格控制用水总量，减少化肥、农药使用量，实现畜禽粪便、农作物秸秆、农田残膜基本资源化循环利用。〔28〕“一网一门一次”：指政务服务线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。〔29〕“三减”行动：指为深入推进“互联网+政务服务”，推进“一网一门一次”改革而开展的减材料、减环节、减时限专项行动。〔30〕“三级八同”：指省、市、县三级政府部门相同的政务服务事项，其事项名称、设定依据、办件类型、受理要求、申请材料、办理流程、办结时限、结果样本统一。〔31〕“四个意识”“四个自信”“两个维护”“十个带头”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；带头讲政治、带头换思维、带头燃激情、带头立新功、带头提能力、带头挑重担、带头抓落实、带头聚合力、带头转作风、带头树正气。〔32〕“两干”作风：指习近平总书记4月24日至28日视察湖北时提出的“真抓实干、埋头苦干”要求。有关说明①“3个国家星创天地、2个国家企业技术中心”：指应城市“金之丰”、大悟县“悟道茶”和孝昌县“七仙红”，湖北三江航天红阳机电有限公司技术中心、湖北三江航天险峰电子信息有限公司技术中心。②汉川南河乡入选全国农业产业强镇示范乡镇：主要是以汉川南河古渡生态农业发展有限公司等新型农业经营主体为支撑，推进农业产业化发展。示范区面积5690亩的汉川市南河古渡获评第二批国家级稻渔综合种养示范区，成为农业绿色发展的样本。③两镇入选第二批省特色小镇：指大悟县宣化店镇红色旅游小镇、孝南区杨店镇桃花驿农旅小镇。④“4家企业获评‘湖北民营100强’”：指福星集团控股有限公司、新宏基建设集团有限公司、湖北禾丰粮油集团有限公司和湖北孝棉实业集团有限责任公司。⑤“4个路口改造升级”：指天仙路与乾坤大道交叉口、天仙路与体育大道交叉口、城站路与体育大道交叉口、天仙路与北京路交叉口。⑥“八部门、五渠道”：八部门指市城乡规划局、市国土资源局、市城乡建设委员会、市城市管理委员会、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市监委，五渠道指通过12319城管投诉热线、12345市民服务热线、微信号“孝感随手拍”、聘请第三方城市管理检查考评公司每日采集信息、利用无人机进行监测。⑦“2条铁路、4条高速、3条旅游线、5条等级公路”：分别指汉十高铁、武西客专武汉至云梦直通线；硚孝高速、孝汉应高速、武大高速大悟段、京港澳高速改扩建；双峰山至木兰景区群、孝昌观音湖至清凉寨、大悟刘集至黄陂蔡店；316国道孝南段、107国道孝感南段、陈天公路对接天阳公路、109省道汉川至蔡甸公路、蔡甸索河至汉川高山公路。⑧“3个百亿元项目”：指临空区凤凰旅游区项目、生态智慧新城项目、空港凤凰科技城项目。⑨“6个村入选全省“美丽乡村”示范典型，8个村镇获评全国一村一品示范村镇，5个乡镇跻身全国综合实力千强镇”：6个村指孝南区朋兴乡长风村、孝昌县小悟乡田堂村、大悟县新城镇金岭村、云梦县伍洛镇程垸村、应城市天鹅镇西湖村、汉川市湾潭乡德丰村；8个村镇指孝南区肖港镇、应城市汤池镇、安陆市巡店镇、大悟县三里城镇、新城镇、汉川市汈汊湖养殖场联南村、孝昌县丰山镇丰新村、云梦县城关镇白合村；5个乡镇指汉川市新河镇、沉湖镇、马口镇、分水镇和孝昌县花园镇。⑩4个全国百强称号：指分别入选中郡研究所2018“全国县域经济百强”、中小城市发展战略研究院“全国最具投资潜力中小城市百强”、赛迪顾问“全国县域营商环境百强”、中小城市发展战略研究院“全国新型城镇化质量百强县市”。“5个县（市、区）纳入汉江生态经济带”：指孝南区、云梦县、汉川市、安陆市和应城市。市直3处黑臭水体：指孝感城区月湖片区、滚子河郑阁社区支河、后湖渠。。“省级湿地公园2处、森林城镇3个”：指大悟九房沟、孝昌观音湖省级湿地公园，孝南区三汊镇、云梦县伍洛镇和大悟县三里城镇。三地上榜“省民间文化艺术之乡”、两地获评全省首届“特色文化村”：“三地”指孝昌县小河镇（书法）、云梦县（皮影戏）和安陆市（水墨漫画）；“两地”指大悟县新城镇金岭村、孝昌县王店镇高岗村。2个村（社区）获评第七批“全国民主法治示范村”：指安陆市烟店镇袁畈村、汉川市仙女山街道办事处福星社区。公路安防“455”工程：指拟用4年时间，建立省市县乡村五级联动机制及责任体系，省级财政投入50亿元，到2020年，基本完成国省道、县道、乡道及通客车村道共计8万公里的安全隐患治理。“三区三线”：指生态空间、农业空间、城镇空间，生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。“静脉产业园5个子项目”：指生活垃圾焚烧发电、飞灰固化填埋和餐厨垃圾处理、工业固废处置中心、建筑垃圾综合利用、生活垃圾综合处理场沼气收集利用五个项目。2个片区“双修”改造：指熊咀片区和盛世南（八角楼）片区。“市直4个、县市区4个医疗卫生项目”：指市疾病预防控制中心、市妇幼保健院东城院区门诊楼、市血液检测储存中心、市中医院城西门诊住院楼，汉川市第二人民医院住院综合楼、应城人民医院城南院区、安陆中医院康复大楼、大悟人民医院内科综合楼。

  2025-07-09

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